База решений
и правовых актов

Административное

 

Генеральному директору

Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский технологический институт им. А.П. Александрова» 

 

 

<...>

 

 

Копорское шоссе, д. 72,
г. Сосновый Бор,
Ленинградская область, 188540

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-1960/2019

 

«18» декабря 2019 года                                                                      Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-1960/2019, возбужденного в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» (далее – ФГУП «НИТИ им. И.П. Александрова», Организация)
ИНН/КПП 4714000067/472601001, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, Копорское шоссе, л. 72, 188540, в присутствии представителя Организации: <...>(доверенность № б/н от 19.07.2019),

 

УСТАНОВИЛ:

 

Общество с ограниченной ответственностью «Электроэнергетики и электрификации энергосервисная компания «Балтийская электрическая сеть» (далее – ООО «БЭС») осуществляет внешнее электроснабжение энергоустановки, расположенной по адресу: Ленинградская область, г. Сосновый Бор, территория промзоны, кадастровый номер <...> :15:0112002:67.

В соответствии с пунктом 8 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004
№ 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила присоединения) для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Пунктом 8 (3) Правил присоединения предусмотрена возможность направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, с указанием расположения объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства.

17.04.2019 ООО «БЭС» направлено обращение (исх. № ИТ/12) главе
МО Сосновоборского городского округа Ленинградской области <...>, с целью установить балансовую принадлежность ПС-110/6кВ (ПС-169), поскольку данный объект находится на минимальном расстоянии, в соответствии с нормами установленными Правилами присоединения.

24.04.2019 Администрацией МО Сосновоборгского городского округа Ленинградской области предоставлен ответ (исх. № 01-22-5247/19-0-1), согласно которому ПС-169 находится на территории ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова».

04.06.2019 ООО «БЭС» направило запрос (исх. № ИТ/14) в Организацию с просьбой предоставить информацию о балансовой принадлежности ПС-169.

14.06.2019 ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» направлен отказ от предоставления информации, в связи с отнесением объекта электросетевого хозяйства к режимному объекту.

На запрос Ленинградского УФАС России (исх. № 05/1421 от 22.08.2019) Администрацией МО Сосновоборгского городского округа Ленинградской области представлена информация (вх. № 8024 от 03.09.2019), согласно которой земельный участок (кадастровый номер <...> :15:0112002:67, расположенный в промзоне города Сосновый Бор, Ленинградской области) находится в аренде Акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях».

В соответствии с приказом Комитета по тарифам и ценовой политике  Ленинградской области (далее – ЛенРТК) от 30.12.2015 № 535-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области» установлены тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» на 2019 год, который является пятым годом долгосрочного периода регулирования 2015-2019 годов.

Также, в отношении ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» открыто дело об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год.

Пунктом «г» статьи 19 Постановления Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее – Постановление № 24) установлен стандарт раскрытия сетевой организацией информации, в том числе о балансе электрической энергии и мощности (абзац 2), о перечне зон деятельности, с детализацией по населнным пунктам и районам городов, определяемых в соответствии с границами балансовой принадлежности электросетевого хозяйства, находящегося в собственности сетевой организации или на ином законном основании (абзац 4), о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям
(абзац 7).

  В соответствии с пунктом 56 Правил присоединения сетевая организация обязана раскрывать информацию, касающуюся доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в том числе информацию о пропускной способности электрических сетей и об их технических характеристиках в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

  В том числе, пунктом 57 Правил присоединения установлено, что сетевая организация обязана предоставлять по письменному запросу лица, обратившегося с намерением осуществить технологическое присоединение к электрической сети и (или) заключить договор, а также потребителя услуг информацию о наличии пропускной способности электрических сетей и о стоимости услуг по передаче электрической энергии.

ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова», являясь предприятием Госкорпорации «Росатом», также осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере электроэнергетики.

Таким образом, ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» обязано направить в адрес ООО «БЭС» информацию о балансовой принадлежности ПС-169 по запросу (вх. № 19/8965 от 04.06.2019) в срок до 12.06.2019, в соответствии с пунктом 58 Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения:

ФГУП «НИТИ им. И.П. Александрова» ИНН/КПП 4714000067/472601001, (Ленингрдаская область, г. Сосновый Бор, Копорское шоссе, л. 72, 188540).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона: нарушение порядка раскрытия информации, установленного Правилами присоединения.

Местом совершения административного правонарушения Ленинградская область.

Временем совершения административного правонарушения является 13.06.2019.

 

Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» дело № 047/04/9.21-1960/2019 об административном правонарушении и провести административное расследование.

 

В отношении Организации должностным лицом Ленинградского УФАС России 28.11.2019 составлен Протокол об административном правонарушении
№ ПР/05/112.

Представитель ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» <...> (доверенность № б/н от 19.07.2019) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения: 

«С протоколом не согласен, так как отсутсвует событие административного правонарушения. Более подробно позиция ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» изложена в Отзыве на определение о возбуждении дела об административном правонарушении исх. № 19/3802-02/12318 от 27.11.19».

На Протоколе Организацией заявлено ходатайство о  запросе позиции Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ПАО «Ленэнерго», Сетевая организация).

18.12.2019 ПАО «Ленэнерго»  представлена информация, согласно которой, между ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» и Сетевой организацией оформлены Акт о технологическом присоединении от 03.06.2018 № 47596, Акт разграничения эксплуатационной ответственности электрических сетей по ПС-169 от 03.05.2012
№ 252.

Таким образом, ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» не обладает информацией о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей мощности ПС-169.

Согласно информации, представленной Организацией в рамках дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-1960/2019, в ФГУП «НИТИ
им. А.П. Александрова» заявка на технологическое присоединение ООО «БЭС» установленной Правилами присоединения формы  не поступала.

11.09.2019 состоялось рабочее совещание, на котором от уполномоченного лица ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» даны пояснения в адрес ООО «БЭС»  по сложившимся обстоятельствам.

 

Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении назначено на 18.12.2019 в 14.30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,
пом. № 3-159.

 

Исследовав протокол, материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу представленной информации и документов в материалах дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-632/2019 отсутствуют доказательства подтверждающие наличие в действиях (бездействии) ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» нарушения Правил присоединения.

В пункте 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1.5, 23.48, 24.5, 26.1, 26.2, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1960/2019, возбужденное в отношении ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова», прекратить в связи с  отсутствием состава административного правонарушения.

         В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                               <...>