База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-3577/2022

«27» января 2023 года Санкт-Петербург

Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России ..., рассмотрев заявление Б.. (далее – Заявитель) (вх. № 3465/22 от 14.10.2022) с информацией о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила ПНД) Садовым некоммерческим товарищества «Волна» (далее – СНТ «Волна»), ИНН/КПП 4719014000/470501001, адрес: с.т. Волна, массив Красницы, Гатчинский район, Ленинградская обл., 188365, в присутствии представителей СНТ «Волна» С... (по ордеру ...), З... (полномочия подтверждены),

УСТАНОВИЛ:

Согласно информации, представленной Боднар Е.Ф., СНТ «Волна» препятствует получению электрической энергии, устанавливает ограничения на участке, расположенного по адресу: с.т. Волна, массив Красницы, Гатчинский район, Ленинградская обл., СНТ «Волна», участок № 52.

Согласно пояснениям СНТ «Волна», Заявитель имеет задолженность по уплате членских взносов. Информации о включении в членские взносы СНТ оплаты за электроэнергию в Ленинградское УФАС не представлено.

В соответствии с пунктом 6 Правил ПНД, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Исходя из разъяснений ФАС России № АЦ/94469/20 от 29.10.2020 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) следует, что в случае введения со стороны СНТ режима ограничения потребления электрической энергии с нарушением положений Правил ограничения указанные действия СНТ содержат признаки нарушения пункта 6 Правил присоединения.

Таким образом, в действиях СНТ «Волна» усматриваются признаки нарушения пункта 6 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Субъект административного правонарушения: СНТ «Волна» (ИНН/КПП 4719014000/470501001, адрес: с.т. Волна, массив Красницы, Гатчинский район, Ленинградская обл., 188365).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 6 Правил ПНД. Место совершения административного правонарушения – с.т. Волна, массив Красницы, Гатчинский район, Ленинградская обл., СНТ «Волна», участок № 52.

Время совершения административного правонарушения – 28.05.2022. Руководствуясь статьей 28.1  КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении СНТ «Волна» дело № 047/04/9.21-3577/2022 об административном правонарушении.

В отношении СНТ «Волна» должностным лицом Ленинградского УФАС России 12.01.2023 составлен Протокол об административном правонарушении № 140/23. Представитель СНТ «Волна» С.. (по ордеру ...) в объяснениях к протоколу представила следующие пояснения: «По существу полагаю необходимым пояснить следующее: ограничение эл. снабжения не производилось. Технологическое присоединение уч. Боднар Е.Ф. к сетям СНТ «Волна» с установленной потребляемой мощностью отсутствует. Факт отсутствия действий СНТ «Волна» по ограничению эл. мощности уч. Боднар Е.Ф. могут подтвердить свидетели И.. (ответственный за электрохозяйство садоводства) и Л...(член правления) ходатайство о допросе указанных свидетелей прилагаю».

Рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-3577/2022 было назначено на 27.01.2023 в 15:30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-159.

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Статьей 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение Правила ПНД. Запрет на препятствование перетоку электрической энергии распространяется на собственников объектов электросетевого хозяйства через которые осуществляется энергоснабжение иных лиц и выражается именно в препятствовании перемещению электроэнергии по существующим линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства.

Данная позиция также подтверждается сложившейся судебной практикой. Постановлением № 2513/12 Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по делу № А50-5359/2011 установлено, что соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами ПНД. Вместе с тем, как установил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.11.2012 № 2513/12 по делу № А50-5359/2011, опосредованное присоединение, которое в силу положений Правил ПНД обязывает не препятствовать перетоку электроэнергии, не исключает необходимость наличия надлежащего технологического присоединения.

Согласно пункту 19 Правил технологического присоединения документом, свидетельствующим о надлежащем технологическом присоединении является акт об осуществлении технологического присоединения.

Согласно письменным пояснениям СНТ «Волна» отключения/ограничения электроснабжения на участке Б.. ни в 2022 г., ни в другое время не производило. Ни Б. никто другой из членов СНТ «Волна», а также собственников земельных участков, не являющихся членами СНТ «Волна» не имеет технологического присоединения к сетям сетевой организации, произведенного в порядке, установленном Правилами присоединения, ни самостоятельного, ни через сети, являющиеся общим имуществом СНТ «Волна». Никем из вышеуказанных лиц договоров на технологическое присоединение к сетям сетевой организации, в том числе с использованием общего имущества СНТ «Волна» не заключалось. Акт на технологическое присоединение к сетям сетевой организации имеется только у СНТ «Волна». Договор на поставку электроэнергии также имеется только у СНТ «Волна», ни один из садоводов, включая Б.. или собственников земельных участков, не являющихся членами СНТ «Волна», самостоятельных договоров на поставку электроэнергии с ресурсоснабжающей организацией не заключал. Оплата электроэнергии членами садоводческого товарищества осуществляется путем внесения денежных средств на счет СНТ «Волна» в соответствии с показателями внутренних счетчиков в садоводстве, установленных на каждом участке. Затем СНТ «Волна» оплачивает потребленную электрическую энергию в соответствии с договором, заключенным с энергоснабжающей организацией, поскольку единственным абонентом является СНТ «Волна». Оплата производится на основании показаний прибора учета всего садоводства. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств обратного Заявителем не представлено.

Также, не Заявителем, не СНТ «Волна» не представлено распределение мощности на участок № 52.

При изложенных обстоятельствах СНТ «Волна» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения и, как следствие, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения по статье 9.21 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-3577/2022 должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21- 3577/2022, возбужденное в отношении СНТ «Волна» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.