База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 047/04/9.21-1697/2021
и проведении административного расследования

 

«27» июля 2021 года                                                                                                Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России ***, рассмотрев заявление *** (вх. № 6822 от 15.06.2021, № 6881 от 16.06.2021, № 7459 от 01.07.2021, № 7598 от 05.07.2021) (далее – Заявитель) с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Садовым некоммерческим товариществом «Абарзив» (далее – СНТ «Абразив», СНТ) ИНН/КПП 4718005468/470201001, адрес: ул. 5-я, д. 28, массив Пупышево, Волховский р-н, Ленинградская обл., 187401,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступило заявление *** (далее – Заявитель).

Согласно информации, представленной Заявителем, председатель
СНТ «Абразив» препятствует получению электрической энергии, устанавливает ограничения (путем физического воздействия на линию электропередачи), расположенного по адресу: Ленинградская обл., Волховский р-н, массив Пупышево, ***(далее – участок № 13).

Согласно пояснениям СНТ «Абразив», энергопринимающее устройство *** не подключено надлежащим образом, документы, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства СНТ «Абразив» отсутствуют.

Информация о направлении уведомлений, предусмотренных Правилами ограничения, в адрес *** в Ленинградском УФАС России отсутствует.

Согласно пункту 6 Правил присоединения собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из разъяснений ФАС России № АЦ/94469/20 от 29.10.2020 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее –Основные положения) следует, что в случае введения со стороны СНТ режима ограничения потребления электрической энергии с нарушением положений Правил ограничения указанные действия СНТ содержат признаки нарушения пункта 6 Правил присоединения.

Ленинградским УФАС России осуществлен запрос в адрес Акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» (далее – АО «ПСК»). Согласно пояснениям АО «ПСК» с 19.03.2021г. между АО «Петербургская сбытовая компания» и Владимировой Н.В. в устной форме на основании ч. 1 ст. 540 ГК РФ и абз. 2 п. 6 Правил №354' заключен договор энергоснабжения (далее - Договор) в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область. Волховский район, Кисельнинское СП, массив «Пупышево», СНТ «Абразив», линия 5, участок 13.

Участок № 13 находится на территории СНТ «Абразив», таким образом, технологическое присоединение осуществлено опосредованно через сети последнего, в связи с чем субисполнителем ограничения в отношении участка № 13 является СНТ.

Согласно пунктам 32 Основных положений отсутствует требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие установленного и допущенного в эксплуатацию на энергоснабжаемом объекте прибора учета.

В соответствии с абзацем 13 пункта 34 Основных положений гражданин, осуществляющий ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, энергопринимающие устройства которого ранее были подключены к электрическим сетям в рамках технологического присоединения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при отсутствии документов, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта, представляются документы, подтверждающие наличие членства в таком товариществе на дату осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих такому товариществу, или иные документы, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства.

Таким образом, в действиях СНТ «Абразив» усматриваются признаки нарушения пункта 6 Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении СНТ «Абразив» дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-1697/2021, выразившемся в нарушении положений Правил присоединения;
2. Провести административное расследование;
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ СНТ «Абразив» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пункте 6 Правил присоединения;
4. Законному представителю СНТ «Абразив» надлежит прибыть 17.08.2021 в 12:00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-1697/2021, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-1697/2021 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ;
5. СНТ «Абразив» предоставить информацию о должностном лице СНТ, чьи действия привели к наступлению (не наступлению) обстоятельств, изложенных в настоящем Определении (фамилию, имя, отчество должностного лица с приложением документов, подтверждающих его полномочия).

           

            В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.