База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-3629/2023 «8» ноября 2023 года Санкт-Петербург Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России , рассмотрев постановление Кингисеппской городской прокуратуры с информацией о нарушении положений Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа), директором филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кингисеппские электрические сети» Виноградовым Сергеем Анаталовьевичем (далее — Виноградов С.А., 2023-12096 2 директор филиала) в отсутствии  С.А. (надлежащим образом уведомлен), в присутствии заместителя прокурора Кингисеппской городской прокуратуры —  Д.Н., УСТАНОВИЛ: В адрес Ленинградского УФАС России поступило постановление Кингисеппской прокуратуры от 24.10.2023 с информацией о нарушении пункта 31 (6) Правил недискриминационного доступа ПАО «Россети Ленэнерго». Из материалов дела следует, что 16.10.2023 Кингисеппской прокуратурой было принято решение о проведении проверки организации филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кингисеппские электрические сети» по информации об отключении электроснабжения в Кингисеппском районе, размещенной 09.10.2023 на сайте https://47NEWS.ru. Согласно данным, представленным администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» и ПАО «Россети Ленэнерго» отключения электроэнергии в д. Заречье, д. Комаровка, д. Карлово Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского района Ленинградской области произведены в период с 20 часов 15 минут 07.10.2023 по 09 часов 00 минут 11.10.2023. В силу подпункта «а» пункта 15 Правил недискриминационного доступа сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони. В соответствий с пунктом 31 (5) Правил недискриминационного доступа в договор, заключаемый с сетевой организацией включаются условия, соответствующие установленной документами о технологическом присоединении категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, в частности о допустимом числе часов ограничения режима потребления в год, не связанного с неисполнением потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор обязательств по соответствующим договорам и их расторжением, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающим ответственность сетевых организаций, гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций и иных субъектов электроэнергетики перед потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договоров. Согласно пункту 31 (6) Правил недискриминационного доступа для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого 2023-12096 3 хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Таким образом, общая продолжительность отключений в период с 07.10.2023 по 11.10.2023 составила свыше 72 часов, сведений о согласовании таких отключений в д. Заречье, д. Комаровка, д. Карлово Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского района Ленинградской области с Северо-Западным управлением Ростехнадзора на срок свыше 72 часов сетевой организацией не представлено. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей. Субъект административного правонарушения: директор филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кингисеппские электрические сети» Виноградов Сергей Анаталовьевич. Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 31 Правил недискриминационного доступа. Место совершения административного правонарушения – 188480, Ленинградская область, г. Кингисепп, пр. Карла Маркса, д. 64. Время совершения административного правонарушения – 10.10.2023 с 20 часов 16 минут (время, с которой зафиксировано превышение количества числа часов отключений). Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении Виноградова С.А дело № 047/04/9.21-3629/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил недискриминационного доступа. 07.11.2023 в Ленинградское УФАС России ПАО «Россети Ленэнерго» представлено ходатайство о рассмотрении постановление в отсутствии Виноградова С.Е. Рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21- 3629/2023 состоялось 08.11.2023 в 14:30 по адресу: Санкт-Петербург, улица Смольного д. 3. Исследовав материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам. Согласно пункту 31 (6) Правил недискриминационного доступа для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за 2023-12096 4 исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Обществом начиная с 07.10.2023 пункта 31 (6) Правил недискриминационного доступа, выразившегося в нарушении допустимого числа часов отключения в год для потребителей третьей категории надежности (т.е. более 72 часов) в отсутствие согласования таких отключений в д. Заречье, д. Комаровка, д. Карлово Большелуцкого сельского поселения Кингисеппского района Ленинградской области с Северо-Западным управлением Ростехнадзора, что в свою очередь привело к нарушению прав потребителей на надлежащее энергоснабжение. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении. Директором филиала не представило доказательств невозможности соблюдения требований антимонопольного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась. Также из Объяснений от 24 октября 2023 представленных в материалах дела следует, что директор филиала Виноградов С.А. вину вменяемого правонарушения признает. Таким образом, вина директора филиала Виноградову С.А. заключается в нарушении допустимого срока отключения от электроснабжения, установленного пунктом 31 Правил недискриминационного доступа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: 1. Признать виновным директора филиала Виноградова С.А. в совершении административного правонарушения, выразившемся в нарушении пункта 31 (6) Правил недискриминационного доступа, наказание за которое предусмотрено частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. 2. Назначить директору филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Кингисеппские электрические сети» Виноградову Сергею Анаталовьеичу административное наказание по делу № 047/04/9.21-3629/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. 2023-12096 5 В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства. Получатель: ИНН 7840396953 КПП 784201001 УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России) Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970 Единый казначейский счет 40102810745370000098 Казначейский счет 03100643000000014500 БИК 044030098 ОКТМО 41000000 УИН 16100500000001810466 Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения). В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-3629/2023 и УИН (16100500000001810466), по которому осуществляется оплата штрафа. В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за 2023-12096 6 совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставуисполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-3629/2023.