Заключение б/н Заключение по результатам проверки сведений о включении ООО ... от 20 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по результатам проверки сведений о включении
ООО «Транс-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков
Санкт-Петербург
Резолютивная часть заключения оглашена: 17.08.2021.
Заключение изготовлено в полном объеме: 20.08.2021.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (на основании Приказа № 72 от 09.02.2021) в составе:
<…>. – врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России, председателя Комиссии;
<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела противодействия монополистической деятельности и картелям Ленинградского УФАС России, члена Комиссии;
<…>– специалиста-эксперта отдела противодействия монополистической деятельности и картелям Ленинградского УФАС России, члена Комиссии;
рассмотрев обращение Акционерного общества «Ростерминалуголь» (далее –
АО «Ростерминалуголь», Заказчик) (вх. № 9310 от 06.08.2021) о включении Общества с ограниченной ответственностью «Транс-Сервис» (далее – ООО «Транс-Сервис», Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП), предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
в присутствии представителей АО «Ростерминалуголь» <…>;
в присутствии представителей ООО «Транс-Сервис» <…>.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступило обращение АО «Ростерминалуголь» о включении в РНП сведений об участнике закупки № 32110224093 ООО «Транс-Сервис» в связи с уклонением Общества от заключения договора по результатам конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на выполнение СМР по устройству ветро-пылезащитного ограждения открытых складских площадок.
Согласно части 1 статьи 5 Закона о закупках ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.
Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Из представленных материалов и информации в ЕИС установлено, что 22.04.2021 размещено извещение о проведении Закупки (далее – Извещение). Дата окончания подачи заявок – 19.05.2021.
31.05.2021 Заказчиком размещен протокол рассмотрения первых частей заявок № 32009862190-01.
15.06.2021 Заказчиком размещен протокол рассмотрения вторых частей заявок № 32009862190-02.
В соответствии с протоколом подведения итогов № 32009862190-03 от 14.07.2021 победителем закупки признано ООО «Транс-Сервис».
Согласно Извещению датой рассмотрения заявок является «Следующий рабочий день с даты окончания подачи заявок на участие в закупке в 10:00».
Принимая во внимание сложную эпидемиологическую обстановку, Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области приняло решение о проведении комиссии по рассмотрению обращения АО «Ростерминалуголь» в формате видео-конференц-связи (далее – ВКС).
Уведомлением (исх. № 05/1213 от 10.08.2021) рассмотрение назначено на 17.08.2021 в 14:00 ч. по ВКС.
При рассмотрении Заказчик не смог пояснить с чем связан временной интервал с даты окончания подачи заявок до даты размещения протокола рассмотрения первых частей заявок № 32009862190-01, а также не представил доказательств их обоснованности и законности.
Также Заказчиком при рассмотрении обращения о включении в РНП не даны пояснения причин увеличенного временного промежутка при составлении иных протоколов.
Комиссией установлено, а материалами и информацией в ЕИС подтверждается, что 30.06.2021 АО «Ростерминалуголь» разместило извещение о запросе предложений в электронной форме на проведение строительного контроля по вышеуказанным СМР.
16.07.2021 АО «Ростерминалуголь» направило в адрес ООО «Транс-Сервис» письмо о Разъяснениях Федеральной антимонопольной службы от 23.12.2019
«О правомерности выполнения строительно-монтажных работ и проведения строительного контроля одной организацией» с предложением отказаться от участия в одной из вышеуказанных закупочных процедур.
19.07.2021 ООО «Транс-Сервис» направило в адрес АО «Ростерминалуголь» письмо исх. № 189 от 19.07.2021 с информацией об отказе от участия в закупке
№ 32110436540 «Строительный контроль» в пользу закупки № 32110224093 «СМР по устройству ветро-пылезащитного ограждения открытых складских площадок», в которой признано победителем.
26.07.2021 АО «Ростерминалуголь» разместило с использованием программно-аппаратных средств ЕЭТП подписанный со своей стороны договор по закупке №32110224093 (далее – Договор).
02.08.2021 ООО «Транс-Сервис» в качестве обеспечения исполнения Договора, заключаемого по результатам закупки № 32110224093, предоставило банковскую гарантию № 34963-21-10 от 29.07.2021, выданную Публичным акционерным обществом «Промсвязьбанк», сумма гарантии – 5 000 000, 00 (Пять миллионов) руб. 00 коп. Что также подтверждает намерение ООО «Транс-Сервис» заключить Договор с Заказчиком.
Также ООО «Транс-Сервис» в адрес Ленинградского УФАС России представлено письмо, направленное Заказчику исх. № 198 от 30.07.2021, содержащее сведения о невозможности исполнения Договора в установленный срок, что в дальнейшем может повлечь наложение штрафных санкций Заказчиком.
Невозможность исполнения Договора в установленные сроки ООО «Транс-Сервис» обуславливает увеличенным временным промежутком между этапами проведения закупочной процедуры.
Вследствие вышеизложенного, в ходе деловой переписки ООО «Транс-Сервис» отказалось от заключения Договора, в пользу участия в закупке № 32110436540 «Строительный контроль» (письмо исх. № 198 от 30.07.2021).
04.08.2021 АО «Ростерминалуголь» размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения договора № 32110224093-04.
Заслушав пояснения представителя ООО «Транс-Сервис», проверив представленные в составе обращения о включении ООО «Транс-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, поступившие от Заказчика, на основании Приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 Комиссия пришла к выводу о неподтверждении факта уклонения ООО «Транс-Сервис» от заключения договора, сведения об ООО «Транс-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Для принятия решения направляем в ФАС России настоящее заключение, а также сведения об Обществе:
- Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договора: ООО «Транс-Сервис»;
- Сведения о месте нахождения юридического лица: Республика Дагестан, город Махачкала, улица Дзержинского, дом 11, 367000;
- Идентификационный номер налогоплательщика: 0562058055;
- Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: 14.07.2021;
- Сведения о договоре:
Предмет договора: Договор подряда по выполнению полного комплекса строительно-монтажных работ по устройству «Ветро-пылезащитного ограждения открытых складских площадок угольных складов»
Наименование работ: СМР ветро-пылезащитного ограждения открытых складских площадок угольных складов;
Валюта договора: Российский рубль;
Цена договора: 227 777 777,50 (двести двадцать семь миллионов семьсот семьдесят семь тысяч семьсот семьдесят семь руб. пятьдесят коп.);
Код валюты договора 643.
Председатель Комиссии: <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>