База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-1212/2023 «19» июня 2023 года Санкт-Петербург Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС Р, рассмотрев заявление .(далее –Заявитель) (вх. № 4775/23 от 05.05.2023), перенаправленное Кировской городской прокуратурой, с информацией о нарушении Правил недискриминационного доступа у услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) СНТ «Невский завод» (далее — СНТ «Невский завод») ИНН/КПП 470601155/470601001, адрес Ленинградская область, Кировский р-н, Массив «Горы-1», СНТ «Невский завод», в присутствии председателя СНТ «Невский завод» ., в отсутствии потерпевшей стороны  (уведомлен надлежащим образом). УСТАНОВИЛ: Согласно информации, представленной . СНТ «Невский завод» препятствует получению электрической энергии, устанавливает ограничения на участке, расположенном по адресу: Ленинградская обл., Кировский р-н, Массив «Горы-1», СНТ «Невский завод», 5 дорожка, уч. №329 (далее – Объект). Согласно пояснениям СНТ «Невский завод», Заявитель имеет задолженность по уплате членских взносов. Информации о включении в членские взносы СНТ оплаты за электроэнергию в Ленинградское УФАС не представлено. Также не представлена информация, доказывающая факт наличия задолженности по  уплате за электроэнергию. В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Исходя из разъяснений ФАС России № АЦ/94469/20 от 29.10.2020 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила) следует, что в случае введения со стороны СНТ режима ограничения потребления электрической энергии с нарушением положений Правил ограничения указанные действия СНТ содержат признаки нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа. Таким образом, в действиях СНТ «Невский завод» усматриваются признаки нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет; ъ на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей. Субъект административного правонарушения: СНТ «Невский завод» ИНН/КПП 4706011555/470601001, адрес: Ленинградская область, Кировский р-н, Массив «Горы-1», СНТ «Невский завод». Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 6 Правил присоединения. Место совершения административного правонарушения –Ленинградская область, Кировский р-н, Массив «Горы-1», СНТ «Невский завод» 5 дорожка, уч. №329. Время совершения административного правонарушения –21.03.2023 Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении СНТ «Невский завод» дело № 047/04/9.21-1212/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил. 05.06.2023 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 4404/23. Председатель правления СНТ «Невский завод». в объяснениях к протоколу 2023-5602 3 представил следующие пояснения: «С протоколом не согласен. Пояснения представлены в письменном виде». Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам. Из письменных пояснений СНТ «Невский завод» от 05.06.2023 следует что: «Общим собранием членов СНТ «Невский завод» установлены: годовой членский взнос на отчетный период 2022/2023гг. в размере 11 000 рублей с участка и целевой взнос на строительство и устройство контейнерной площадки для сбора ТБО (твердых бытовых отходов) в размере 1200 рублей с участка. Срок оплаты до 01.10.2022. В случае неоплаты взноса земельный участок может быть отключен от электросети СНТ (п.п.13 Устава, п.1.2 абз. 2,3,4 Положения о борьбе с хищением э/энергии, Постановления Правительства РФ №1351 от 10.12.2017г.) С момента вступления в силу Постановления Правительства РФ №1351 от 10.12.2017г садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения наделяются полномочиями «субисполнителя» договора энергоснабжения.» Рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-1212/2023 было назначено на 19.06.2023 в 15:00 по адресу ул. Смольного, каб 3-147. Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам. Пунктом 2 Правил установлено, что ограничение режима потребления вводится при возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. Таким образом, наличие задолженности по ежегодному членскому взносу включающий оплату части стоимости электрической энергии несет за собой санкцию, предусмотренную пунктом 2 Правил. Исходя из материалов дела, Т. внес частичную оплату взноса, а именно 5500 за отчетный период 2022/2023. Таким образом, у Т.. образовалась задолженность в размере 4700 рублей, о чем он был надлежащим образом уведомлен 02.11.2023. Срок погашения задолженности был установлен 18.03.2023. Следовательно, с учетом всех обстоятельств действия СНТ «Невский завод» при введении ограничения режима потребления на Объект заявителя не противоречат пункту 2 Правил. При изложенных обстоятельствах в действиях СНТ «Невский завод» отсутствует событие административного правонарушения по статье 9.21 КоАП РФ. Рассмотрев дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-1212/2023 должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21- 1212/2023, возбужденное в отношении СНТ «Невский завод» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.