База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-976/2021

 

«25» июня 2021 года                                                                           Санкт-Петербург

 

Врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев заявление ***
(далее – ***, Заявитель) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861
(далее – Правила присоединения), Публичным акционерным обществом  «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» ***
(по доверенности № *** от 23.07.2021),

 

УСТАНОВИЛ:

 

19.01.2021 в адрес Сетевой организации *** (далее – Заявитель) подана заявка № 20-002155 на заключение договора об осуществлении технологического присоединения объекта Заявителя – вагон-бытовка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, поселок Шапки, *** (далее – Объект), максимальная мощность энергопринимающих устройств – 15 кВт.

25.01.2021 в адрес Заявителя направлено письмо исх. № ЭСКЛ/16-01/650, в котором Заявителю было отказано в заключении договора. Согласно информации филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Гатчинские электрические сети», земельный участок с кад. № 47:26:0510001:745, на котором располагается Объект, был образован из земельного участка с кад. № 47:26:0510001:664.

Ранее между ПАО «Россети Ленэнерго» и ООО «УК «Успенское» был заключен Договор об осуществлении технологического присоединения от 05.02.2014 № ОД-1471-14/2062-Э-14 (далее – Договор) в отношении земельного участка с кад. № 47:26:0510001:664.

Объект Заявителя был образован путем раздела земельного участка с
кад. № 47:26:0510001:664. Согласно пунктам 1,2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

При разделе земельного участка возникают иные объекты недвижимого имущества. Следовательно, принцип однократности технологического присоединения в данном случае не применим.

Согласно пункту 15 Правил присоединения сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Таким образом, в действиях ПАО «Ленэнерго» имеются признаки нарушения пункта 15 Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей;

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

                                                                                                      

Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело
№ 047/04/9.21-976/2021 об административном правонарушении.

28.05.2021 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № Пр/05/61.

Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» *** (по доверенности
№ 146-20 от 23.07.2020) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:

«С протоколом не согласна. Правовая позиция ПАО «Россети Леэнерго» изложена в письмах исх. № ЛЭ/06-09/247 от 22.04.2021, № ЛЭ/06-09/288 от 17.05.2021. Полагаем, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения ввиду однократности технологического присоединения».

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-976/2021 было назначено на 10.06.2021 в 12:30 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).

В связи со служебной необходимостью, Ленинградское УФАС России приняло решение о переносе даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-976/2021.

Определением № О/05/312 от 10.06.2021 рассмотрение дела назначено на 22.06.2021 в 12:00 с использованием сервиса ВКС.

На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-976/2021 представитель ПАО «Россети Ленэнерго» ***. (по доверенности № ***) поддержала доводы, изложенные ранее.

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

В заявке *** в качестве объекта, в целях электроснабжения которого осуществляется технологическое присоединение указано «вагон-бытовка».

Наименование и вид энергопринимающего устройства определяется объектом присоединения, неотъемлемой частью которого является ЭПУ, земельный участок не является самостоятельным объектом присоединения. Учитывая, что указанный заявителем объект присоединения (вагон-бытовка) не является капитальным строением/сооружением, то в силу раздела VII Правил присоединения имелись основания для заключения договора на временное технологическое присоединение на срок до 12 месяцев.

Пунктом 50 Правил присоединения определено, что временным технологическим присоединением является технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ, осуществляемое на ограниченный период времени для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств.

Временное технологическое присоединение, а также заключение и исполнение договоров об осуществлении временного технологического присоединения, на основании которых оно производится, осуществляется в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных разделом VII Правил.

Таким образом, заявителем не был соблюден порядок подачи заявки на заключение договора об осуществлении временного технологического присоединения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

         Рассмотрев дело об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-976/2021 должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.

         На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

         Производство по делу об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-976/2021, возбужденное в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

         В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.