База решений
и правовых актов

Заявитель:

Базанов А.Ю.

 

 

 

Организатор торгов:

Администрация муниципального образования «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

№ 047/10/18.1-675/2023

 

17 апреля 2023 года                                                                        г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) на основании Приказа от 17.04.2023 № 107/23 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

в присутствии на заседании Комиссии представителей сторон по доверенностям:

от Организатора торгов – Администрации муниципального образования «Сиверское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области» (далее – Организатор торгов): ,

в отсутствие представителя заявителя – Базанова А.Ю., извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Базанова А.Ю. (вх. № 3431/23 от 06.04.2023) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды, сроком 20 лет, земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1283 кв. м с кадастровым номером: 47:23:0905003:869, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Сиверское городское поселение, д. Старосиверская, ул. Школьная, з/у 17 (изв. № 21000032680000000018, лот №1) (далее – аукцион),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя (вх. № 3431/23 от 06.04.2023) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции».

Уведомлением от 11.04.2023 № АВ/2399/23 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителя Организатор торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

28.02.2023 на официальном сайте http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано извещение № 21000032680000000018, лот № 1 (далее – извещение) о проведении аукциона.

Комиссией установлено, что информация о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков размещается в соответствии с требованиями статей 39.11-39.13 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ).

В доводах жалобы Заявитель указывает, что Организатором торгов в извещении указан срок окончания подачи заявок, не позволяющий подать заявку в последний день срока подачи заявок.

Организатор торгов пояснил следующее:

Организатором аукциона было опубликовано извещение о проведении аукциона. Аукцион был назначен на 03.04.2023.

Пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение № 21000032680000000018 от 28.02.2023 было размещено на сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. Пунктом 20 статья 39.11 ЗК РФ так же предусмотрено, что Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Извещение было размещено на официальном сайте администрации Сиверского городского поселения mo-siverskoe.ru. 28.02.2023 года и в газете «Сиверский вестник» № 28 от 28.02.2023 года.

В срок, установленный вышеуказанным извещением с 01.03.2023 по 30.03.2023, поступило 8 заявок, что отражено в Протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 30.03.2023 г. При этом заявки № 7 и № 8 были поданы 30.03.2023 в 09:00.

Комиссия установила, что согласно извещению (документации) начало приема заявок: 11 часов 00 минут 01.03.2023, окончание приема заявок: 9 часов 00 минут 30.03.2023, дата и время проведения аукциона: 11 часов 00 минут 03.04.2023. Аналогичная информация размещена на официальном сайте.

При этом Комиссией также установлено, что два участника аукциона подали заявки на участие в аукционе 30.03.2023 в 09:00.

Согласно пункту 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что извещение размещено на официальном сайте 28.02.2023, дата проведения аукциона 03.04.2023.

Доказательств невозможности подачи заявки на участие в аукционе 30.03.2023 в 09:00 Заявителем в материалы дела не представлено.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемых действиях Организатора торгов не усматриваются нарушения порядка проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Базанова А.Ю. (вх. № 3431/23 от 06.04.2023) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды, сроком 20 лет, земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1283 кв. м с кадастровым номером: 47:23:0905003:869, расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Сиверское городское поселение, д. Старосиверская, ул. Школьная, з/у 17 – необоснованной.

 

 

 

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.