Решение б/н Решение с предписанием по жалобе БЛ-Партнер от 8 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ООО «БЛ-Партнер»
ООО «Центральный блок»
ЭТП ЭЛОТ
|
РЕШЕНИЕ
Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
по делу № 047/01/18.1-1445/2021
05 июля 2021 года Санкт-Петербург
Комиссия Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) на основании Приказа о создании Комиссии, в составе:
в присутствии на заседании Комиссии представителей сторон по доверенностям:
от Организатора торгов – ООО «Центральный блок»:
от Электронной торговой площадки «ЭЛОТ»:
от Заявителя – ООО «БЛ-Партнер»:
заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции»,
рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «БЛ-Партнер» на действия организатора торгов – ООО «Центральный блок» (далее – Заказчик) при проведении торгов по реализации имущества должников нежилого помещения площадью 43,7 кв.м. кадастровый № 47:25:0102004:791 по адресу: Ленинградская область, р-н. Гатчинский, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 28в, пом. 2. (изв. № 030621/31125613/01),
УСТАНОВИЛА:
В Ленинградское УФАС России поступила жалоба ООО «БЛ-Партнер» (вх. № 7209 от 24.06.2021) на действия организатора торгов – ООО «Центральный блок» (далее – Заказчик), оператора электронной площадки - ЭТП ЭЛОТ ООО «МаксХаус» при проведении торгов по реализации имущества должников нежилого помещения площадью 43,7 кв.м. кад.№ 47:25:0102004:791 по адресу: Ленинградская область, р-н. Гатчинский, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 28в, пом. 2. (изв. № 030621/31125613/01).
По мнению Заявителя, изложенному в жалобе, рассматриваемая процедура проводится оператором электронной торговой площадки с нарушениями требований действующего законодательства.
Организатором торгов представлен отзыв на жалобу Заявителя, в котором Организатор торгов считает жалобу ООО «БЛ-Партнер» необоснованной.
Ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, выслушав правовую позицию представителей Организатором торгов и Оператора электронной торговой площадки, проанализировав представленные документы и информацию, Комиссия пришла к следующим выводам.
04.06.2021 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении торгов № 030621/31125613/01 по реализации имущества должников нежилого помещения площадью 43,7 кв.м. кад.№ 47:25:0102004:791 по адресу: Ленинградская область, р-н. Гатчинский, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 28в, пом. 2.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Представитель Заявителя пояснил, что при аккредитации на площадке была использована ЭЦП действующая до 18.06.2021.
ООО «БЛ-Партнер» было аккредитовано на площадке и допущено к проведению торгов. 18.06.2021 при попытке войти на площадку продленной ЭЦП был получен отказ в доступе. Единственный телефон технической поддержки, указанный в извещении и на сайте, несколько дней (с 18.06 по 22.06.2021 включительно) был не в зоне действия сети, регламент ответа на сообщения на данной площадки – 3 дня, что не даёт участникам возможности оперативно получить техническую поддержку. Таким образом, компания ООО «БЛ-Партнер» была допущена к торгам, но не смогла принять в них участие из-за отсутствия оперативной технической поддержки.
Представитель Организатора торгов пояснил, что 04.06.2021 организатор торгов разместил на определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru (извещение о проведении торгов № 030621/31125613/01) и опубликовал извещение о проведении торов, назначенных на 22.06.2021 в газете «Вести» от 04.06.2021 № 38(4713), являющейся официальным периодическим печатным изданием Ленинградской области (в соответствии с п. 5 ст. 8 Областного закона Ленинградской области «О правовых актах» Ленинградской области от 11.12.2007 3 174-оз).
Доводы заявителя о невозможности принять участие в торгах по причине отсутствия оперативной технической поддержки не находят своего подтверждения, так как Заявителем была подана заявка на участие в аукционе по продаже указанного имущества. Данная заявка была рассмотрена комиссией по проведению торгов и допущена к участию в торгах.
Ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, выслушав пояснения Организатора торгов, оператора электронной площадки, изучив материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Организатора торгов, оператора электронной площадки нарушений действующего законодательства при проведении торгов по реализации имущества должников не выявлено, а Заявителем не представлены доказательства о невозможности принять участие в торгах в связи с отсутствием оперативной технической поддержки со стороны Организатора торгов.
Комиссией установлено, что из представленных в материалы дела скриншотов следует, что техническая поддержка отвечала на запросы заявителя.
При этом, Комиссий установлено, что в извещении о проведении торгов по реализации имущества должников содержится следующее положение:
«Требования к предоставляемым документам: Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии), сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста. Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF. Размер файла электронного образа не должен превышать 30 Мб. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного (самостоятельного) файла. Многостраничный документ (например, паспорт) предоставляется единым файлом. Наименование файла должно идентифицировать документ и количество листов в документе. Файлы и данные, содержащиеся в них, должны быть доступными для работы, не должны быть защищены от копирования и печати электронного образа. Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью».
Также Комиссией установлено, что на официальном сайте в разделе «Документы» в форме заявки указана неактуальная дата подачи:
«Дата подачи: "______" __________________________ 2020 г.».
Комиссия приходит к выводу, что в действиях Организатора торгов выявлены нарушения действующего законодательства в части установления в извещении о проведении торгов необоснованных требований к наименованию файлов, которые должны быть представлены в составе заявки; некорректной формы заявки, в связи с установлением неактуальной даты подачи.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «БЛ-Партнер» на действия организатора торгов и оператора электронной торговой площадки при проведении торгов по реализации имущества должников нежилого помещения площадью 43,7 кв.м. кад. № 47:25:0102004:791 по адресу: Ленинградская область, р-н. Гатчинский, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 28в, пом. 2. (изв. № 030621/31125613/01), необоснованной;
2. Признать в действиях организатора торгов нарушение в части установления необоснованных требований к предоставляемым документам и некорректной формы заявки при проведении торгов по реализации имущества должников;
3. Выдать Организатору торгов предписание об осуществлении действий, направленных на устранение выявленных нарушений при проведении торгов по реализации имущества должников нежилого помещения площадью 43,7 кв.м. кад. № 47:25:0102004:791 по адресу: Ленинградская область, р-н. Гатчинский, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 28в, пом. 2. (изв. № 030621/31125613/01) в случае необходимости.
ПРЕДПИСАНИЕ
Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
по делу № 047/01/18.1-1445/2021
05 июля 2021 года Санкт-Петербург
Комиссия Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) на основании Приказа о создании Комиссии, в составе:
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 05.07.2021 по делу № 047/01/18.1-1445/2021, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «БЛ-Партнер» на действия организатора торгов при проведении торгов по реализации имущества должников нежилого помещения площадью 43,7 кв.м. кад. № 47:25:0102004:791 по адресу: Ленинградская область, р-н. Гатчинский, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 28в, пом. 2. (изв. № 030621/31125613/01),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Организатору торгов в срок до 08 августа 2021 года:
- осуществить действия, направленные на устранение выявленных нарушений (отмена протоколов, составленных в ходе проведения торгов, внесение изменений в извещение о проведении торгов) при проведении торгов по реализации имущества должников нежилого помещения площадью 43,7 кв.м. кад. № 47:25:0102004:791 по адресу: Ленинградская область, р-н. Гатчинский, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 28в, пом. 2. (изв. № 030621/31125613/01) в случае необходимости.
- О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней с даты его выполнения (с приложением подтверждающих документов).