База решений
и правовых актов

Законному представителю

АО «ЛОЭСК»

<<___>>,  Санкт - Петербург, 197110

<<___>>

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-2966/2022

 

«28» октября 2022 года                                                                     Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <<___>>, рассмотрев заявление ООО <<___>> (далее – Заявитель) (вх. № 265-ЭП/22 от 05.08.2022) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Акционерного общества «ЛОЭСК – Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (ИНН 4703074613 / КПП 785150001, адрес: 197110,    Санкт-Петербург, <<___>>, далее – АО «ЛОЭСК», Сетевая организация), в присутствии представителя АО «ЛОЭСК» <<___>> (по доверенности № 86/2022 от 01.01.2022),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление ООО <<___>> с жалобой на действия (бездействие) АО «ЛОЭСК».

24.06.2022 Заявитель обратился в Сетевую организацию для заключения договора о технологическом присоединении в отношении ЭПУ, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Пудостьское с.п., промышленная зона Корпиково, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>.

В соответствии с пунктом 105 Правил присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее – личный кабинет потребителя):

1. условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
2. счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
3. технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
4. инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Срок размещения документов – 08.07.2022.

АО «ЛОЭСК» не разместило документы, предусмотренные пунктом 105 Правил присоединения в личном кабинете Заявителя.

Таким образом, в действиях АО «ЛОЭСК» усматриваются признаки нарушения пункта 105 Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей;

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –  

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц –  от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: АО «ЛОЭСК» (ИНН 4703074613 / КПП 785150001, адрес: 197110, Санкт-Петербург, <<___>>).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 105 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Пудостьское с.п., промышленная зона Корпиково, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>, кад. номер: <<___>>

Время совершения административного правонарушения – 09.07.2022.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении АО «ЛОЭСК» дело № 047/04/9.21-2966/2022 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

14.10.2022 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 1972/22.

Представитель АО «ЛОЭСК» <<___>> (по доверенности № 36/2022 от 01.01.2022) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:

«В адрес АО «ЛОЭСК» поступило несколько заявок на тех. прис. незначительных по площади зем. участков, образованных из одного массива. Рассмотрев заявку было установлено, что заявка не соответствует правилам, т.к. не приложен план расположения ЭПУ (ситуационный план). Приложенный документ не относится к ситуационному плану, т.к. отсутствуют сведения для идентификации зем. участка, на котором будут располагаться ЭПУ (отсутствует кад. номер, наименование улиц, иные обозначения).

В связи с отсутствием ситуационного плана заявителю направлено сообщение о предоставлении недостающего документа, в случае не предоставления, заявка подлежит аннулирования в течение 20 раб. дней.

Замечания Заявитель не устранил, что послужило основанием для аннулирования заявки.

Таким образом. АО «ЛОЭСК» действовало в соответствии с Правилами. В действиях АО «ЛОЭСК» отсутствует состав административного правонарушения.

Также сообщаю о злоупотреблении правом со стороны Заявителя, т.к. заявитель умышленно осуществил искусственное дробление единого зем. участка на множество незначительных по площади зем. участков с целью получения льготной стоимости».

Рассмотрение дела об административном правонарушении№ 047/04/9.21-2966/2022 было назначено на 28.10.2022 в 15:10 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Согласно подпункту «а» пункта 10 правил присоединения к заявке прилагается

план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации.

Исследовав ситуационные планы, представленные в составе заявок, Ленинградским УФАС России установлено, что из содержания указанных планов представляется возможным установить расположение указанных энергопринимающих устройств, в отношении которого требовалось реализовать технологическое присоединение. Представленные планы содержат схематическое расположение указанного объекта, содержат кадастровые номера, а также контуры границ земельных участков, в пределах которых расположены указанные объекты.

 Таким образом, Сетевая организация обязана рассмотреть заявку Заявителя и разместить в личном кабинете информацию в соответствии с пунктом 105 Правил присоединения. В установленный срок Сетевой организацией информация не размещена.

Постановлением Ленинградского УФАС России о назначении административного наказания по делу № 047/04/9.21-1386/2021 об административном правонарушении (далее – Постановление) в отношении
АО «ЛОЭСК» установлена вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21. КоАП РФ, назначено административное наказание в размере административного штрафа 100000 (сто тысяч) рублей.

Заявлением об оспаривании Постановления, направленным в адрес Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – суд), АО «ЛОЭСК» просит признать суд Постановление незаконным и отменить.

Решением суда от 25.10.2021 (далее – Решение) Постановление изменено в части размера штрафа, административный штраф снижен до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 Решение оставлено без изменений.

Административный штраф по Постановлению оплачен в полном объеме в соответствии с платежным поручением от 10.02.2022.

Таким образом, на момент составления настоящего постановления имеется административное наказание в отношении АО «ЛОЭСК», вступившее в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения АО «ЛОЭСК» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Назначить Акционерному обществу «ЛОЭСК – Электрические сети         Санкт-Петербурга и Ленинградской области» административное наказание по делу № 047/04/9.21-2966/2022 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Единый казначейский счет 40102810745370000006

Казначейский счет 03100643000000014500

БИК 014106101

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000001530797

Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-2966/2022 и УИН (16100500000001530797) по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-2966/2022.

 

 

Заместитель руководителя                                                                       <<___>>