База решений
и правовых актов

Административное

 

Законному представителю

ПАО «Ленэнерго»

 

пл. Конституции, д. 1,
Санкт-Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

№ 047/04/9.21-343/2020

 

«26» марта 2020 года                                                                         Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-343/2020, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ИНН/КПП 7803002209/781001001, юридический адрес: 196247,
Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, далее – ПАО «Ленэнерго», Сетевая организация), в присутствии представителя ПАО «Ленэнерго» – Виноградова Никиты Александровича (по доверенности № 493-19 от 21.11.2019),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление
Общества с ограниченной ответственностью «Галактика» (далее –
ООО «Галактика») (вх. № 1121 от 31.01.2020; вх. № 1123 от 31.01.2020) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Ленэнерго».

16.08.2019 Заявитель обратился в ПАО «Ленэнерго» с заявкой № 19-33830 на переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника энергопринимающих устройств.

19.08.2019 Сетевая организация посредством электронной почты уведомила Заявителя о недостающих документах о технологическом присоединении.

1. 1. 2019. ООО «Галактика» предоставлены необходимые документы.

04.09.2019 ПАО «Ленэнерго», рассмотрев представленные документы, повторно сообщило о недостающих документах и сведениях.

1. 1. 2019. Заявитель представил дополнительные документы.

В свою очередь, 17.09.2019 письмом № ЭСКЛ/16-01/20043 Сетевая организация сообщила о невозможности переоформления документов о технологическом присоединении в связи с тем, что акт об осуществлении технологического присоединения был выдан в рамках оказания услуг по первому этапу выполнения мероприятий по договору от 31.08.2007 № ДДИ-1418-07/4932-Э-07 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.2 Договора технологическое присоединение осуществляется в отношении энергопринимающего устройства «производственной площадки», расположенного по адресу: Ленинградская обл., г. Гатчина,
ул. 120 Гатчинской Дивизии, д. 1, по второй категории надежности, объем присоединяемой мощности составляет 3 500 кВА.

Дополнительным соглашением от 28.07.2008 к Договору внесены изменения в пункт 1.2 Договора, предусматривающие этапы осуществления технологического присоединения, указывающие общий объем присоединяемой мощности 3 500 кВА, в том числе 1 500 кВА присоединяемых в рамках «первой очереди».

05.08.2008 подписан акт об осуществлении технологического присоединения (№ 48550), в котором установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществлено с учетом объема максимальной мощности энергопринмающих устройств в 1 500 кВА.

Письмом от 04.06.2015        № ЛЭ/16-301/953 Сетевая организация уведомила предыдущего владельца энергопринимающих устройств о выполнении мероприятий со своей стороны, обратив внимание, предыдущего владельца энергопринимающих устройств о том, что плата за технологическое присоединение в размере 49 000 000 рублей не внесена и мероприятия, предусмотренные техническими условиями, не выполнены.

Согласно пункту 16(5) Правил присоединения нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Ленинградское УФАС России не располагает сведениями о расторжении Договора, в связи с чем, акт о технологическом присоединении является действующим.

Согласно пункту 57 Правил присоединения восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее – заявление о переоформлении документов).

Пунктом 69 Правил присоединения установлено, что при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Таким образом, ПАО «Ленэнерго» нарушен пункта 69 Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей;

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –  

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: ПАО «Ленэнерго»
(ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 69 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область.    

Время совершения административного правонарушения – 27.08.2019.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело
№ 047/04/9.21-343/2020 об административном правонарушении (Определение
№ О/05/114 от 02.03.2020).

В отношении ПАО «Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 16.03.2020 составлен Протокол об административном правонарушении
№ ПР/05/51.

Представитель ПАО «Ленэнерго» Ишутина К.Л. (доверенность № 492-19 от 21.11.2019) в объяснениях к протоколу представила следующие пояснения: 

«С протоколом не согласна.

         Правовая позиция изложена в ответе на запрос от 26.02.2020
№ ЛЭ/06-09/57».

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-343/2020 было назначено на 25.03.2020 в 14:45.

На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-343/2020 представитель ПАО «Ленэнерго» поддержал доводы, изложенные ранее.

 

Должностное лицо Ленинградского УФАС России, рассмотрев представленные в материалах дела документы и сведения, а также заслушав
представителя ПАО «Ленэнерго» и представителя Заявителя, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 69 Правил присоединения при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.

Между Сетевой организацией и ООО «Гатчинский молочный завод» заключен договор № ДДИ-14158-07/4932-Э-07 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «производственной площадки», расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. 120 Гатчинской дивизии, д. 1 по второй категории надежности, объем присоединяемой мощности составляет 3 500 кВА.

Дополнительным соглашением от 28.07.2008 к Договору стороны внесли изменения в пункт 1.2 Договора, предусмотрев этапы осуществления технологического присоединения, указав общий объем присоединяемой мощности в 3 500 кВА, в том числе 1 500 кВА присоединяемых в рамках «первой очереди».

05.08.08 Сетевой организацией и ООО «Гатчинский молочный завод» подписан Акт о технологическом присоединении № 48550, в котором установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя осуществлено с максимальной мощностью энергопринмающих устройств в 1 500 кВА.

Письмом от 04.06.2015        № ЛЭ/16-301/953 ПАО «Ленэнерго» уведомило предыдущего владельца энергопринимающих устройств о выполнении мероприятий со своей стороны, а также о невнесении платы за технологическое присоединение предыдущим владельцем энергопринимающих устройств в размере 49 000 000 рублей и не выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

По настоящий момент мероприятия по Договору ООО «Гатчинский молочный завод» не выполнены.

В соответствии с положениями пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа) акт об осуществлении технологического присоединения – документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Представленный Заявителем на переоформление документ не может рассматриваться в качестве акта об осуществлении технологического присоединения, поскольку технологическое присоединение энергопринимающих устройств предыдущей стороны по Договору не было осуществлено в установленном порядке. Технологическое присоединение по первому этапу не является надлежащим, поскольку оно осуществлено в соответствии с иными характеристиками, чем предусмотрено положениями Договора и Технических условий.

В соответствии с Правилами присоединения выдача Сетевой организацией акта об осуществлении технологического присоединения является завершающей стадией процедуры осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электросетям.

Акт, выданный в результате незавершенной процедуры технологического присоединения, не является документом о технологическом присоединении и не подлежит переоформлению в порядке переоформления документов о технологическом присоединении, установленном Правилами присоединения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В пунктах 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события и состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу № 047/04/9.21-343/2020 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго», прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

        

 

Заместитель руководителя                                                                       <...>