База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-1697/2021

 

«01» сентября 2021 года                                                                    Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России , рассмотрев заявления *** (вх. № 6822 от 15.06.2021, № 6881 от 16.06.2021, № 7459 от 01.07.2021, № 7598 от 05.07.2021) (далее – Заявитель) с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Садовым некоммерческим товариществом «Абразив» (далее – СНТ «Абразив», СНТ) ИНН/КПП 4718005468/470201001, адрес: ул. 5-я, д. 28, массив Пупышево, Волховский р-н, Ленинградская обл., 187401,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступили заявления ***.

Согласно информации, представленной Заявителем, председатель
СНТ «Абразив» препятствует получению электрической энергии, устанавливает ограничения (путем физического воздействия на линию электропередачи), расположенного по адресу: Ленинградская обл., Волховский р-н, массив Пупышево,
СНТ «Абразив», уч. 13 (далее – участок № 13).

Согласно пояснениям СНТ «Абразив», энергопринимающее устройство *** не подключено надлежащим образом, документы, подтверждающие надлежащее технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства СНТ «Абразив» отсутствуют.

Согласно пункту 6 Правил присоединения собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Исходя из разъяснений ФАС России № АЦ/94469/20 от 29.10.2020 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) следует, что в случае введения со стороны СНТ режима ограничения потребления электрической энергии с нарушением положений Правил ограничения указанные действия СНТ содержат признаки нарушения пункта 6 Правил присоединения.

Ленинградским УФАС России осуществлен запрос в адрес Акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» (далее – АО «ПСК»). Согласно пояснениям АО «ПСК» с 19.03.2021 г. между АО «ПСК» и *** в устной форме на основании части 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ) и абзаца 2 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утвржденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, заключен договор энергоснабжения (далее – Договор) в отношении индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область. Волховский район, Кисельнинское СП, массив «Пупышево», СНТ «Абразив», линия 5, участок 13.

Ленинградским УФАС России осуществлен запрос в адрес Открытого акционерного общества  «ОЭК» (далее – ОЭК», Сетевая организация).

Согласно пояснениям ОАО «ОЭК» Сетевая организация осуществляет электроснабжение СНТ, при этом информация о технологическом присоединении объекта *** отсутствует.

Согласно пояснениям СНТ «Абразив» объект *** не имеет надлежащего технологического присоединения, прибор учета *** не допущен к работе, что подтверждается Актом допуска прибора учета (измерительного комплекса, системы учета) электрической энергии в эксплуатацию № 339294 от 24.04.2021.

Согласно пунктам 32 Основных положений отсутствует требование о предоставлении документов, подтверждающих наличие установленного и допущенного в эксплуатацию на энергоснабжаемом объекте прибора учета.

В соответствии с абзацем 13 пункта 34 Основных положений гражданин, осуществляющий ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, энергопринимающие устройства которого ранее были подключены к электрическим сетям в рамках технологического присоединения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при отсутствии документов, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта, представляются документы, подтверждающие наличие членства в таком товариществе на дату осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих такому товариществу, или иные документы, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства.

Таким образом, в действиях СНТ «Абразив» имеются признаки нарушения пункта 6 Правил присоединения, выразившиеся в препятствовании перетоку электрической энергии для энергоснабжения энергопринимающих устройств Заявителя.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей;

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: СНТ «Абразив»
(ИНН/КПП 4718005468/470201001, адрес: ул. 5-я, д. 28, массив Пупышево,
Волховский р-н, Ленинградская обл., 187401).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 6 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – фактическое местонахождение объекта присоединения, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Волховский р-н, массив Пупышево, СНТ «Абразив», уч. 13.

Время совершения административного правонарушения – 17.04.2021.

 

Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении СНТ «Абразив» дело
№ 047/04/9.21-1697/2021 об административном правонарушении.

В отношении СНТ «Абразив» должностным лицом Ленинградского УФАС России 17.08.2021 составлен Протокол об административном правонарушении
№ ПР/05/105.

Представитель СНТ «Абразив» *** (председатель СНТ «Абразив») в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:

«С протоколом не согласен. СНТ «Абразив» не имеет возражений против присоединения уч. *** опосредованно. Производимых сетевой компанией с составлением акта по технологическому присоединению.».

 

Согласно представленной Заявителем членской книжки *** принята в члены садоводческого некоммерческого товарищества 17.11.2019.

Ленинградским УФАС России установлено, что акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей между ОАО «ОЭК» и СНТ «Абразив»
№ 0102:35:0073:АБП составлен 10.08.2015, акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон № 0102:15:0073:АЭО составлен 10.08.2015.

Таким образом, на дату осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих СНТ, *** не являлась членом СНТ «Абразив».

В Ленинградское УФАС России не представлены доказательства надлежащего технологического присоединения участка Заявителя.

На рассмотрении дела № 047/04/9.21-1697/2021 предстедатель СНТ «Абразив» указал, что ***, не подавала заявку на технологического подключение в адрес СНТ «Абразив».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

 

Рассмотрев дело об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1697/2021 с учетом представленных доказательств на момент рассмотрения дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.

 

  На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

         Производство по делу об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1697/2021, возбужденное в отношении СНТ «Абразив», прекратить в связи отсутствием события административного правонарушения.

         В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

         Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.