База решений
и правовых актов

Административное

 

Законному представителю
ПАО «Россети Ленэнерго»

 

пл. Конституции, д. 1,
Санкт-Петербург, 196247

 

office@lenenergo.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-694/2021

 

«31» мая 2021 года                                                                                Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Руслан Анверович Абейдуллин, рассмотрев заявление    <...> (далее – Заявитель) (вх. № 2088 от 02.03.2021) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Публичным акционерным обществом  «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1,  в присутствии представителя                         ПАО «Россети Ленэнерго» Лялягиной К.Л. (по доверенности № 321-20 от 12.11.2020),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление                                      <...> (вх. № 2088 от 02.03.2021) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго».

01.08.2020 Между    <...> (далее – Заявитель) и ПАО «Россети Ленэнерго» 01.08.2020 заключен договор № ОД-ЮЭС-509186-20/513344-Э-20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор) объекта Заявителя – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, с/п МО Кипенское сельское поселение, д. Кипень, кад. № 47:14:1102001:156 (далее – Объект).

01.08.2020 Заявителем был оплачен счет № 20-513344 от 30.07.2020 за осуществление технологического присоединения по Договору.

В соответствии с пунктом 13 Технических условий, а также в соответствии с пунктом 16 Правил присоединения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора. ПАО « Россети Ленэнерго» должно было осуществить фактическое присоединение в срок до 01.02.2021.

На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению выполнены не были.

Таким образом, в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматриваются признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.

Ленинградским УФАС России был направлен мотивированный запрос в
ПАО «Россети Ленэнерго».

 

ПАО «Россети Ленэнерго» (исх. № ЛЭ/06-09/208 от 05.04.2021) указало, что 19.03.2021 по результатам выполнения ПАО «Россети Ленэнерго» мероприятий по технологическому присоединению в личном кабинете Заявителя сетевой организацией размещены акт о выполнении технических условий от 18.03.2021 № 20-513344/АВ и акт об осуществлении технологического присоединения от 18.03.2021 № 361105.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей;

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: ПАО «Россети Ленэнерго» (ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – фактическое местонахождение объекта присоединения, расположенного по адресу:

Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, с/п МО Кипенское сельское поселение, д. Кипень, кад. № 47:14:1102001:156.

Время совершения административного правонарушения – 02.02.2021.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ПАО «Россети Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-694/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

30.04.2021 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № Пр/05/42 в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго».

Представитель ПАО «Россети Ленэнерго»    <...> (по доверенности
№ 146-20 от 23.07.2020) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:

«С протоколом не согласны. Правовая позиция ПАО «Россети Ленэнерго» изложена в письме исх. № ЛЭ/06-09/208 от 05.04.2021. Просим прекратить дело в соответствии со ст. 2.9 КоАП».

 

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-694/2021 было назначено на 26.05.2021 в 12:30 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).

На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-694/2021 представитель ПАО «Россети Ленэнерго» поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях и протоколе.

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в установленный срок.

В установленный срок Сетевой организацией мероприятия по технологическому присоединению не были выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «Россети Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня                 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Вместе с тем, оценив обстоятельства дела, должностное лицо полагает возможным применить в рассматриваемом случае положения статьи 2.9 КоАП РФ.

В данном случае рассмотрением дела об административном правонарушении и установлением вины лица, совершившего правонарушение, достигнуты цели административного производства, установленные пунктом 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

 

 

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 2.9, 3.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-694/2021, возбужденное в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» прекратить на основании статьи 2.9 КоАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                          <...>