Решение б/н РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению... от 3 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Администрация Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области
Додонова Ю.И.
|
РЕШЕНИЕ
Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению обращения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка
№ 047/10/18.1-174/2022
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена: 01 февраля 2022 года
В полном объеме решение изготовлено: 03 февраля 2022 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия) на основании Приказа от 01.02.2022 № 60 по рассмотрению обращения о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в составе:
Председатель Комиссии:
– заместитель руководителя,
Члены Комиссии:
– начальник отдела контроля органов власти и противодействия картелям;
– ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и противодействия картелям;
в присутствие представителей (посредством использования системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции») на заседании:
от Администрации Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – Организатор торгов, Администрация): .;
в отсутствие представителей Додоновой Юлии Ивановны, извещенной о времени и месте заседания Комиссии надлежащим образом,
рассмотрев на основании пункта 27 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра»,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступило обращение от А Администрации Любанского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области о включении в реестр недобросовестных участников сведений об участнике аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:26:0917001:1457, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский р-н, Любанское городское поселение, д. Ивановское, ул. Осенняя, з/у 5 в отношении Додоновой Юлии Ивановны (вх. № 521 от 19.01.2022).
Исследовав представленные доказательства, Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) установила следующее.
29.10.2021 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение № 291021/18221064/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:26:0917001:1457, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский р-н, Любанское городское поселение, д. Ивановское, ул. Осенняя, з/у 5 (лот № 5), аукционная документация.
В соответствии с Протоколом №1 «О рассмотрении заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков в соответствии с постановлением администрации Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 20.10.2021 № 576 «Об условиях проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков расположенных на территории Любанского городского поселения Тосненского района Ленинградской области» от 30.11.2021, по результатам рассмотрения заявок и документов потенциальных участников Администрация признала участниками аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту (№ 5):
- Курбатов Александр Анатольевич,
- Володина Кристина Ивановна,
- Алексеев Александр Витальевич,
- Дземянович Эдуард Эдуардович,
- Щитов Иван Григорьевич,
- Крикун Оксана Сергеевна
- Баженова Ольга Сергеевна,
- Егоров Евгений Владимирович,
- Вишняков Игорь Юрьевич,
- Грибанов Сергей Сергеевич,
- Додонова Юлия Ивановна.
Согласно Протоколу № 2 от 06.12.2021 об итогах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, расположенных на территории Любанского городского поселения Тосиенского района, наибольшую цену за право заключения договора аренды земельного участка (лот № 5) в размере: 733 470 руб. сделал участник аукциона Додонова Юлия Ивановна.
В результате чего Додонова Ю.И. стала победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:26:0917001:1457, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский р-н, Любанское городское поселение, д. Ивановское, ул. Осенняя, з/у 5.
Порядок организации и проведения органом местного самоуправления аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка установлен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 30 статьи 39.12 ЗК РФ в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории, не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.
Пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.
Администрацией передан в адрес Додоновой Ю.И. проект договора аренды, что подтверждается описью передаваемых документов от 14.12.2021, подписанной Додоновой Ю.И.
На 14.01.2022 проект договора не был подписан и представлен Додоновой Ю.И. в Администрацию, кроме того 18.01.2022 в Администрацию поступило Заявление от Додоновой Ю.И. об отказе от подписания договора аренды.
Из материалов дела следует, что иных действий для подписания договора аренды Додоновой Ю.И. не предпринималось.
В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.
Додонова Ю.И. не представила Комиссии Ленинградского УФАС пояснений о каких-либо обстоятельствах, препятствующих подписанию договора в установленный ЗК РФ срок.
Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для его заключения, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания договора.
Следовательно, принимая решение об участии в процедуре торгов и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и уклонения от заключения договора в дальнейшем.
Комиссия Ленинградского УФАС России приходит к следующему выводу; в рассматриваемом случае бездействие победителя торгов в лице Додоновой Ю.И. в части неподписания договора аренды земельного участка, отсутствия проведения какой-либо претензионной работы с Организатором торгов (внесение изменений в проект договора; направление писем о невозможности заключения договора по объективным причинам), поведение Додоновой Ю.И., оцениваемое в совокупности, в том числе в части неисполнения требований статьи 39.12 ЗК РФ, свидетельствует о недобросовестном поведении участника аукциона, направленном на уклонение от подписания договора. Додонова Ю.И., самостоятельно принявшая решение об участии в аукционе и претендовавшая на заключение договора аренды земельного участка (лот № 5), обязана учесть специфику заключения договора и соблюсти все предусмотренные для этого условия.
На основании вышеизложенного, Комиссия считает необходимым признать действия (бездействия) Додоновой Ю.И. направленными на уклонение от подписания договора аренды земельного участка по итогам аукциона и включить сведения о ней в реестр недобросовестных участников аукциона.
Руководствуясь пунктами 28, 30 статьи 39.12 ЗК РФ, Приказом ФАС России от 14.04.2015 № 247/15 «О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра», Комиссия
РЕШИЛА:
Включить в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, сведения о Додоновой Юлии Ивановне.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке в установленные законом сроки.