Решение б/н РЕШЕНИЕ Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению ... от 4 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заявитель:
[...]
Организатор торгов:
ООО «Центральный блок»
Оператор электронной торговой
площадки:
ООО «Русторг»
РЕШЕНИЕ
Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
№ 047/10/18.1-2399/2023
30 августа 2022 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) на основании Приказа от 22.08.2023 № 283/23 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председателя Комиссии:
членов Комиссии:
в присутствии на заседании Комиссии 23.08.2023 представителей сторон по доверенностям:
от заявителя – [...] (далее – Заявитель):
в отсутствие представителя организатора торгов – ООО «Центральный блок» (далее – Организатор торгов, Общество), извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,
в отсутствие представителя оператора электронной торговой площадки – ООО «Русторг» (далее – Оператор электронной торговой площадки), извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,
в присутствии на заседании Комиссии 30.08.2023 представителей сторон по доверенностям:
от Организатора торгов:
в отсутствие представителя Заявителя, извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,
в отсутствие представителя Оператора электронной торговой площадки, извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,
рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу [...] (вх. № 9700-ЭП/23 от 15.08.2023) на действия организатора торгов – ООО «Центральный блок» (далее – Организатор торгов) – при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи арестованного Кингисеппским РОСП ГУФССП России по Ленинградской области по и/п № 57950/22/47024-СД, принадлежащего должнику ООО «Комплексстроймонтаж» в пользу УФССП России по ЛО автомобиля УАЗ Патриот, 2021г.в., VIN XTT316300N1009451 (изв. № 22000155390000000042, лот № 11) (далее – торги, аукцион),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя (вх. № 9700-ЭП/23 от 15.08.2023) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона.
Уведомлением № АВ/7482/23 от 17.08.2023 Ленинградским УФАС России жалоба Заявителя принята к рассмотрению.
Уведомлением № АВ/7699/23 от 24.08.2023 Ленинградским УФАС России продлён срок принятия решения по результатам рассмотрения жалобы Заявителя.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
23.06.2023 на официальном сайте http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовано извещение № 22000155390000000042, лот № 11 (далее – извещение) о проведении аукциона.
Комиссией установлено, что аукцион проводится в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).
В доводах жалобы Заявитель указывает, что в состав лота, являющегося предметом торгов, включено спорное движимое имущество, принадлежащее третьим лицам, а именно в состав лота включено имуществом, которое принадлежит не ООО «Комплексстроймонтаж», а [....].
Комиссией установлено следующее:
Согласно информации, представленной Организатором торгов, Общество проводило торги на основании поручения на оказание услуг по реализации арестованного имущества на торгах № а-03/23/73-47-23/68 Межрегионального территориального управления Росимущества в г. Санкт -Петербурге и Ленинградской области, в котором указано: «На основании Уведомления УФССП России по Ленинградской области № 90 от 01.03.2023 во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП УФССП по Ленинградской области от 01.03.2023 о передаче на реализацию имущества (Автомобиль УАЗ UAZ Patriot 3163, 2021 г.в., г/н В738ТН147), арестованного в рамках исполнительного производства № 57950/22/47024-СД, возбужденного в отношении должника (ООО Комплексстроймонтаж), в соответствии с решением комиссии о порядке реализации, арестованного имущества от 21.03.2023 №3т47д-23, поручаю ООО "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БЛОК" получить имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) и осуществить на торгах его реализацию в соответствии с Соглашением о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество от 30.04.2015 №0001/13/01-12/65, соблюдая требования технического задания к контракту №23/68 от 27.02.2023 и нормы действующего законодательства Российской Федерации».
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
При этом Комиссией установлено, что Кингисеппским районным отделом судебных приставов Ленинградской области вынесено постановление об обращении взыскания на автомобиль УАЗ UAZ Patriot 3163, 2021 г.в., VIN XTT316300N1009451, г/н В738ТН147, по исполнительному производству № 57950/22/47024-СД, возбужденному в отношении ООО «Комплексстроймонтаж».
Таким образом, Организатор торгов осуществлял организацию и проведениt аукциона, взыскание же на спорное имущество обращал судебный пристав.
Вместе с тем, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Ленинградское УФАС России осуществляет контрольную деятельность в пределах полномочий территориального органа в соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 и не подменяет иные контролирующие, правоохранительные и судебные органы.
При этом рассмотрение жалоб на действия судебных приставов в связи с обращением взыскания на спорное имущество, принадлежащее третьему лицу, (обжалование постановления судебного пристава) не входят в компетенцию антимонопольного органа.
Вместе с тем, Заявителем доказательств нарушения Организатором торгов порядка организации и проведения аукциона в материалы дела не представлено.
Дополнительно Комиссией установлено, что по итогам проведения аукциона заключен договор купли-продажи арестованного имущества № 36/А от 11.08.2023.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу [...] (вх. № 9700-ЭП/23 от 15.08.2023) на действия организатора торгов – ООО «Центральный блок» (далее – Организатор торгов) – при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи арестованного Кингисеппским РОСП ГУФССП России по Ленинградской области по и/п № 57950/22/47024-СД, принадлежащего должнику ООО «Комплексстроймонтаж» в пользу УФССП России по ЛО автомобиля УАЗ Патриот, 2021г.в., VIN XTT316300N1009451 (изв. № 22000155390000000042, лот № 11) – необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.