Постановление №ИМ/6010/23 Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 13 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАдминистративное
Законному представителю ПАО «РЛ»
... ул., д. ..., лит. ...,
Санкт-Петербург, 197227
......ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 047/04/9.21-1572/2023
«12» июля 2023 года Санкт-Петербург
Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России М. И.Д., рассмотрев заявление Г. А.В. (вх. № 5768-ЭП/23 от 29.05.2023), заявление П. П.И. (вх. № 6001-ИП/23 от 01.06.2023), заявление Б. Е.А. (вх. № 6032-ИП/23 от 02.06.2023), заявление В. К.А., действующего в интересах Ш. Д.А., поступившее из Кингисеппской городской прокуратуры (вх. № 6062/23 от 02.06.2023), заявление Р. А.В. (вх. № 6071/23 от 02.06.2023), заявление У. Д.С., поступившее из Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (вх. № 6077-ЭП/23 от 05.06.2023), заявление В. Л.В. (вх. № 6204-ЭП/23 от 06.06.2023), заявление М. Е.М. (вх. № 6206-ЭП/23 от 06.06.2023), заявление О. И.В., поступившее из Федеральной антимонопольной службы России (вх. № 6259-ЭП/23 от 07.06.2023), заявление Р. О.А., поступившее из Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (вх. № 6221-ЭП/23 от 07.06.2023) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Публичным акционерным обществом «РЛ» (далее – ПАО «РЛ», Сетевая организация) ИНН/КПП .../7..., адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. ..., д. ..., лит. ..., в присутствии представителя ПАО «РЛ» А. Д.И. (по доверенности № 144-22 от 20.07.2022),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Ленинградского УФАС России поступили заявления Г. А.В., П. П.И., Б. Е.А., В. К.А., действующего по доверенности в интересах Ш. Д.А., Р. А.В., У. Д.С., В. Л.В., М. Е.М., О. И.В., Р. О.А. с жалобами на действия (бездействие) ПАО «РЛ».
ФИО заявителей, соответствующие им номера договоров, даты подписания и сроки выполнения мероприятий:
| №п/п | № ФИО заявителя | № Договора | Дата Договора | Срок выполнения мероприятий |
| 1 | Г. А.В. | ОД-СЭС-...-Э-21 | 29.10.2021 | 31.10.2022 |
| 2 | П. П.И. | 23-...-101-047 | 27.01.2023 | 29.05.2023 |
| 3 | Б. Е.А. | 22-...-101-032 | 28.06.2023 | 28.10.2022 |
| 4 | Ш. Д.А. | 22-...-100-033 | 15.04.2022 | 17.10.2022 |
| 5 | Р. А.В. | 22-...-101-032 | 06.05.2022 | 06.09.2022 |
| 6 | У. Д.С. | 22-...-100-032 | 27.06.2022 | 27.12.2022 |
| 7 | В.Л.В. | 22-...-100-047 | 01.12.2022 | 01.06.2023 |
| 8 | М.Е.М. | 22-...-100-047 | 02.12.2022 | 02.06.2023 |
| 9 | О. И.В. | ОД-НлЭС-...-Э-21 | 02.06.2021 | 02.12.2021 |
| 10 | Р. О.А. | 22-...-100-046 | 18.07.2022 | 18.01.2023 |
1. 01.10.2021 Г. А.В. в ПАО «РЛ» подана заявка № 21- ... об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «склад», расположенного по адресу: Ленинградская область, В. р-н, с/п А., кадастровый номер 47:....
28.10.2021 Заявителем были получены Технические условия и договор. 29.10.2021 Заявителем оплачен счет и заключён Договор № ОД-СЭС-...-Э-21 (далее – Договор № 1).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные пунктом 5 Договора № 1 в срок, не превышающий 12 месяцев.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 1 в срок до 31.10.2022.
2. В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление П. П.И. с жалобой на действия (бездействие) ПАО «РЛ».
27.01.2023 между П. П.И. и ПАО «РЛ» заключен договор № 23-...-101-047 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Л. муниципальный район, МО ..., деревня ..., ул. .., дом ..., кадастровый номер 47:... (далее – Договор № 2).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 2 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 2 и пунктом 16 Правил присоединения.
Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 2 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения Договора № 2.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 2 в срок до 29.05.2023.
3. 28.06.2022 между Б. Е.А. и ПАО «РЛ» заключен договор № 22-...-101-032 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Г. район, с.т. , массив ..., уч. № 388, кадастровый номер 47:... (далее – Договор № 3).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 3 в срок, определенный пунктом 12 технических условий к Договору № 3 и пунктом 16 Правил присоединения. Согласно пункту 12 технических условий к Договору № 3 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения Договора № 3.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 3 в срок до 28.10.2022.
4. 15.04.2022 между Ш. Д.А. и ПАО «РЛ» заключен договор № 22-...-100-033 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, К. район, дер. ..., кадастровый номер 47:... (далее – Договор № 4).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 4 в срок, определенный пунктом 12 технических условий к Договору № 4 и пунктом 16 Правил присоединения.
Согласно пункту 12 технических условий к Договору № 4 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 4.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 4 в срок до 17.10.2022.
5. 06.05.2022 между Р. А.В. и ПАО «РЛ» заключен договор № 22-...-101-032 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Т. район, массив «...», СНТ «Ю...», уч. № 149, кадастровый номер 47:... (далее – Договор № 5).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 5 в срок, определенный пунктом 12 технических условий к Договору № 5 и пунктом 16 Правил присоединения.
Согласно пункту 12 технических условий к Договору № 5 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения Договора № 5.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 5 в срок до 06.09.2022.
Заявителем указано, что проект акта об осуществлении технологического присоединения ПАО «РЛ» разместило в личном кабинете 23.05.2023, т.е. с нарушением срока, установленного Договором (просрочка исполнения мероприятий составила 8 месяцев 17 дней).
6. 27.06.2022 между У. Д.С. и ПАО «РЛ» заключен договор № 22-...-100-032 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Л. р-н, МО «...», ЗАО «...», у дер. ..., рабочий участок № 45, уч. 107, кадастровый номер 47:... (далее – Договор № 6).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 6 в срок, определенный пунктом 12 технических условий к Договору № 6 и пунктом 16 Правил присоединения.
Согласно пункту 12 технических условий к Договору № 6 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 6.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 6 в срок до 27.12.2022.
7. 01.12.2022 между В. Л.В. и ПАО «РЛ» заключен договор № 22-...-100-047 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Г. р-н, кадастровый номер 47:... (далее – Договор № 7).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 7 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 7 и пунктом 16 Правил присоединения.
Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 7 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 7.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 7 в срок до 01.06.2023.
8. 02.12.2022 между М. Е.М. и ПАО «РЛ» заключен договор № 22-...-100-047 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Г. р-н, кадастровый номер 47:... (далее – Договор № 8).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 8 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 8 и пунктом 16 Правил присоединения.
Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 8 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 8.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 8 в срок до 02.06.2023.
9. 02.06.2021 между О. И.В. и ПАО «РЛ» заключен договор № ОД-НлЭС-...-Э-21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, В. р-н, В. СП, д. ..., ул. ..., кадастровый номер 47:.. (далее – Договор № 9).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 9 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 9 и пунктом 16 Правил присоединения.
Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 9 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 9.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 9 в срок до 02.12.2021.
На момент подачи заявления мероприятия ПАО «РЛ» по технологическому присоединению не исполнены.
10. 18.07.2022 между Р. О.А. и ПАО «РЛ» заключен договор № 22-...-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, В. р-н, дер. ..., кадастровый номер 47:... (далее – Договор № 10).
ПАО «РЛ» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 10 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 10 и пунктом 16 Правил присоединения.
Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 10 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 10.
ПАО «РЛ» должно было выполнить мероприятия по Договору № 10 в срок до 18.01.2023.
Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей,
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет; на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Субъект административного правонарушения: ПАО «РЛ» (ИНН/КПП .../..., адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. ..., д..., лит. ...).
Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения.
|
№ |
Номер Договора |
Место совершения административного правонарушения
|
Срок выполнения мероприятия |
Время совершения правонарушения |
|
1 |
ОД-....-Э-21 |
Ленинградская область, В. р-н, с/п .., кад. номер: № 47:... |
31.10.2022 |
01.11.2022 |
|
2 |
23-...-101-047 |
Ленинградская область, Л. муниципальный район, МО ..., деревня ..., ул. ..., дом .., кад. номер: № 47:... |
29.05.2023 |
30.05.2023 |
|
3 |
22-...-101-032 |
Ленинградская область, Г. район, с.т. П., массив Ск., уч. № 388, кад. номер: № 47:... |
28.10.2022 |
29.10.2022 |
|
4 |
22-...-100-033 |
Ленинградская область, К. район, дер. Л., кад. номер: № 47:... |
17.10.2022 |
18.10.2022 |
|
5 |
22-...-101-032 |
Ленинградская область, Т. район, массив «...», снт «..», уч. № 149, кад. номер: № 47:... |
06.09.2022 |
07.09.2022 |
|
6 |
22-...-100-032 |
Ленинградская область, Л. р-н, МО «...», ЗАО «...», у дер. ..., рабочий участок № 45, уч. 107, кад. номер: № 47:... |
27.12.2022 |
28.12.2022 |
|
7 |
22-...-100-047 |
Ленинградская область, Г. р-н, кад. номер: № 47:... |
01.06.2023 |
02.06.2023 |
|
8 |
22-...-100-047 |
Ленинградская область, Г. р-н, кад. номер: № 47:... |
02.06.2023 |
03.06.2023 |
|
9 |
ОД-...-Э-21 |
Ленинградская область, В. р-н, В. СП, д...., ул. ..., кад. номер: № 47:... |
02.12.2021 |
03.12.2021 |
|
10 |
22-...-100-046 |
Ленинградская область, В. р-н, дер. ..., кад. номер: № 47:... |
18.01.2023 |
19.01.2023 |
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «РЛ» дело № 047/04/9.21-1572/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.
05.07.2023 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 5653/23 в присутствии представителя ПАО «РЛ» М. А.О.
Представитель ПАО «РЛ» М. А.О. (по доверенности № 244-21 от 18.10.2021) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения: «С протоколом не согласен по основаниям, указанным в объяснениях от 05.07.2023».
Рассмотрение дела № 047/04/9.21-1572/2023 об административном правонарушении было назначено на 12.07.2023 в 15:30 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).
Дело № 047/04/9.21-1572/2023 рассмотрено посредством ВКС в присутствии представителя ПАО «РЛ» А. Д.И.
Исследовав протокол, материалы дела, заслушав пояснения представителя ПАО «РЛ», должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.
Из письменных пояснений ПАО «РЛ» (от 05.07.2023 № ЛЭ/06-09/496), направленных в антимонопольный орган, следует, что «…В технических условиях к договорам включен значительный объем проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ. …У ПАО «РЛ» заведомо отсутствовала техническая возможность выполнить договоры в указанные сроки в связи с существенным объёмом работ, а также переходом филиалов Общества на удаленный режим работы из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, ввиду чего задержка исполнения обязательств по договорам является обоснованной. Тем не менее ПАО «РЛ» предпринимаются все возможные меры для скорейшего исполнения договоров, работы будут завершены в минимально возможные сроки. Ввиду того, что фактическая задержка исполнения договоров не является значительной, ПАО «РЛ» полагает, что к спорным правоотношениям применимы положения ст. 2.9 КоАП РФ. Обращаю внимание УФАС по ЛО, что по пяти договорам Обществом добровольно в личном кабинете клиента были размещены акты об осуществлении технологического присоединения объекта заявителя, что подтверждает исполнение обязательств по договору со стороны сетевой организации в соответствии с пунктами 16, 110 Правил…». Нарушение сроков, гарантированных Правилами присоединения, ущемляет права лиц, обратившихся в Сетевую организацию на своевременное подключение к электрическим сетям. Вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения, Сетевая организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный законом и договором срок. Приняв заявку, подготовив технические условия и заключив Договоры, Сетевая организация приняла на себя обязательство неукоснительно следовать предписанным Правилами присоединения положениям. Кроме того, заявляя доводы о переходе филиалов ПАО «РЛ» на удаленный режим работы из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции в качестве обоснования задержки исполнения обязательств по договорам, Сетевая организация подтверждающих документов в материалы дела не представила. Пояснения юридического лица и его защитника должностным лицом приняты во внимание, однако, они не исключают наличие в действиях ПАО «РЛ» состава и события административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-1572/2023 в Ленинградское УФАС России не представлены акты об осуществлении технологического присоединения по Договорам № 1, № 3, № 4, № 7, № 8. Из пояснений Сетевой организации и представленных актов об осуществлении технологического присоединения следует, что мероприятия по Договорам № 2, № 5, № 6, № 9 и № 10 выполнены Сетевой организацией соответственно 06.06.2023 (срок по Договору № 2 – 29.05.2023), 23.05.2023 (срок по Договору № 5 – 06.09.2022), 13.06.2023 (срок по Договору № 6 – 27.12.2022), 29.06.2023 (срок по Договору № 9 – 02.12.2021) и 29.06.2023 (срок по Договору № 10 – 18.01.2023), за пределами установленного срока. Согласно пункту 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. В соответствии с пунктом 16 Правил присоединения, договор должен содержать, в качестве существенных условий перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора. Специальный порядок изменения существенных условий заключенного договора об осуществлении технологического присоединения Правилами присоединения не предусмотрен. Правила присоединения носят публично-правовой характер и предусматривают императивный первоначальный срок исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, что в свою очередь устанавливает ответственность за его нарушение. Сетевая организация не исполнила мероприятия по Договорам № 1-10 в установленный срок, что является нарушением пункта 16 Правил присоединения. Просрочка исполнения мероприятий Сетевой организацией на момент рассмотрения дела по Договору № 1 составила более 8 месяцев (срок выполнения мероприятий 31.10.2022), по Договору № 2 – 8 дней (срок выполнения мероприятий 29.05.2023, выполнены 06.06.2023), по Договору № 3 – более 8 месяцев (срок выполнения мероприятий 28.10.2022), по Договору № 4 – более 8 месяцев (срок выполнения мероприятий 17.10.2022), по Договору № 5 – более 8 месяцев (срок выполнения мероприятий 06.09.2022, выполнены 23.05.2023), по Договору № 6 – более 5 месяцев (срок выполнения мероприятий 27.12.2022, выполнены 13.06.2023), по Договору № 7 – более 1 месяца (срок выполнения мероприятий 01.06.2023), по Договору № 8 – более 1 месяца (срок выполнения мероприятий 02.06.2023), по Договору № 9 – более 18 месяцев (срок выполнения мероприятий 02.12.2021, выполнены 29.06.2023), по Договору № 10 – более 5 месяцев (срок выполнения мероприятий 18.01.2023, выполнены 29.06.2023).
Должностное лицо Ленинградского УФАС России, учитывая положения статьи 4.5 КоАП РФ, пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установило, что за невыполнение мероприятий по Договору № 9 срок давности привлечения к административной ответственности истек 02.12.2022, в связи с чем указанный договор при назначении административного наказания не учитывается.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ.
Антимонопольный орган наделен полномочиями возбуждать административные дела по признакам нарушения данной статьи КоАП РФ. Согласно части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Постановлением Ленинградского УФАС России о назначении административного наказания от 27.10.2022 по делу № 047/04/9.21-.../2022 об административном правонарушении (далее – Постановление) в отношении ПАО «РЛ» установлена вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21. КоАП РФ, назначено административное наказание в размере административного штрафа 600 000 (шестьсот тысяч) рублей. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2023 по делу № А56-.../2022 (далее – Решение) Постановление изменено в части размера штрафа, административный штраф снижен до 300 000 (трехсот тридцати тысяч) рублей. Административный штраф по Постановлению оплачен в полном объеме в соответствии с платежным поручением от 24.04.2023. Таким образом, на момент вынесения настоящего постановления имеется административное наказание в отношении ПАО «РЛ», вступившее в законную силу.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных объектов и других природных ресурсов.
В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ должны применяться при любом виде государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, поскольку иное не следует из содержания нормы.
Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «РЛ» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).
В ходе рассмотрения дела № 047/04/9.21-1572/2023 основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлены.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ПАО «РЛ», не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Публичному акционерному обществу «РЛ» административное наказание по делу №047/04/9.21-1572/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953 КПП 784201001 УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Единый казначейский счет 40102810745370000098
Казначейский счет 03100643000000014500
БИК 044030098
ОКТМО 41000000
УИН 16100500000001716583
Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-1572/2023 и УИН (16100500000001716583), по которому осуществляется оплата штрафа.
В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-1572/2023.
Врио заместителя руководителя ... ... ...