База решений
и правовых актов

Законному представителю

АО «ЛОЭСК»

 

ул. Ладожская, д. 3А, г. Кировск, Ленинградская обл., 187342

 

corp@loesk.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-2689/2022

 

«04» октября 2022 года                                                                                 Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России  <...>, рассмотрев заявление  <...> (далее – Заявитель), с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) акционерным обществом «ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга» (далее – АО «ЛОЭСК», Сетевая организация), ИНН/КПП 4703074613/785150001, адрес: 187342, Ленинградская область, г. Кировск, ул. Ладожская, д. 3А, в присутствии представителя АО «ЛОЭСК» Статкевича В.О. (по дов-ти № 269/2022 от 20.07.2022),

                                                                               

УСТАНОВИЛ:

 

11.02.2022 между  <...> (далее – Заявитель) и АО «ЛОЭСК» были заключены следующие договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям:

06­096/005­ПСФ­22, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 188З00, Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Новосветское сельское поселение, п. Торфяное, кад. № 47:23:04390021437, максимальная мощность 150 кВт;

06­097/005­ПСФ­22, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 188300, Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Новосветское сельское поселение, п. Торфяное, кад. № 47:23:0439002:1456, максимальная мощность 135 кВт;

06­098/005­ПСФ­22, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 188300, Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Новосветское городское поселение, п. Торфяное, кад. № 47:23:0439002:1425, максимальная мощность 135 кВт.

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 5 Договора и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договоров срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяцев с даты заключения настоящего Договора.

АО «ЛОЭСК» должно было осуществить фактическое присоединение в срок до 13.06.2022.

На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по Договору не выполнены.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей;

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Субъект административного правонарушения: АО «ЛОЭСК», ИНН/КПП 4703074613/785150001, адрес: 187342, Ленинградская область, г. Кировск,               ул. Ладожская, д. 3А

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – 188З00, Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Новосветское сельское поселение, п. Торфяное, кад. № 47:23:04390021437;

188300, Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Новосветское сельское поселение, п. Торфяное, кад. № 47:23:0439002:1456;

188300, Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Новосветское городское поселение, п. Торфяное, кад. № 47:23:0439002:1425.

Время совершения административного правонарушения – 14.05.2022.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
АО «ЛОЭСК» дело № 047/04/9.21-2689/2022 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

20.09.2022 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 1181/22.

Представитель АО «ЛОЭСК»  <...> (по дов-ти № 269/2022 от 20.07.2022) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:

«Относительно обстоятельств, касающихся исполнения договоров об осуществлении ТП и ЭС АО "ЛОЭСК" дана письменная информация в ответе на запрос Ленинградского УФАС ихс. № 00-02/2863 от 07.09.2022. Обстоятельства вызванные неисполнением договоров об осущ. ТП и ЭС от дейтсвий АО «ЛОЭСК» не зависят. Со своей стороны АО «ЛОЭСК» предпринимает все зависящие от него меры по исполнению договоров. АО «ЛОЭСК» Действовало с должной степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась от «АО ЛОЭСК» по характеру обязательств».

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-2689/2022 было назначено на 03.10.2022 в 12:30 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-2689/2022 в Ленинградское УФАС России не представлен акт об осуществлении технологического присоединения.

Исполнение обязательств по договору просрочено более чем на 3 месяца.

Таким образом, АО «ЛОЭСК» нарушен срок осуществления технологического присоединения, установленного пунктом 16 Правил присоединения.

Срок осуществления работ, предусмотренный пунктом 16 Правил технологического присоединения, является существенным условием публичного договора по технологическому присоединению.

Постановлением Ленинградского УФАС России о назначении административного наказания по делу № 047/04/9.21-1386/2021 об административном правонарушении (далее – Постановление) в отношении

АО «ЛОЭСК» установлена вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21. КоАП РФ, назначено административное наказание в размере административного штрафа 100000 (сто тысяч) рублей.

Заявлением об оспаривании Постановления, направленным в адрес Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – суд), АО «ЛОЭСК» просит признать суд Постановление незаконным и отменить.

Решением суда от 25.10.2021 (далее – Решение) Постановление изменено в части размера штрафа, административный штраф снижен до 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2021 Решение оставлено без изменений.

Административный штраф по Постановлению оплачен в полном объеме в соответствии с платежным поручением от 10.02.2022.

Таким образом, на момент составления настоящего постановления имеется административное наказание в отношении АО «ЛОЭСК», вступившее в законную силу.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО АО «ЛОЭСК» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня                 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлены.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность АО «ЛОЭСК», не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Назначить Акционерному обществу «ЛОЭСК» административное наказание по делу № 047/04/9.21-2689/2022 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Единый казначейский счет 40102810745370000006

Казначейский счет 03100643000000014500

БИК 014106101

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000001510284

Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-2689/2022 и УИН (16100500000001510284) по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-2689/2022.

 

 

Заместитель руководителя                                                                       <...>