База решений
и правовых актов

Административное

 

Генеральному директору Акционерного общества «Ленинградские областные коммунальные системы»

 

<...>

 

Фильтровское шоссе, д. 7, литер Б,           Санкт-Петербург, п. Тярлево, 196625

 

info@loksys.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 047/04/9.21-1527/2019

об административном правонарушении

 

«21» октября 2019 года                                                                        Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области <...>, рассмотрев в присутствии представителя Акционерного общества «Ленинградские областные коммунальные системы» <...> (по доверенности от 16.10.2019 № 213) материалы  дела  об  административном правонарушении        № 047/04/9.21-1527/2019, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, возбужденного в отношении Акционерного общества «Ленинградские областные коммунальные системы» (далее – АО «ЛОКС», Общество), (ИНН/КПП 4705029366/ 470501001; юридический адрес: 188354, Ленинградская обл., Гатчинский р-н, территория Промышленная зона «Орловские ключи», д. 3),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление <...> (далее – Заявитель) (вх. № 6954 от 05.08.2018) с жалобой на действия (бездействия) АО «ЛОКС», выразившегося в нарушении положений Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила водоснабжения), выразившееся  в ненаправлении в адрес Заявителя договора о подключении, с приложением технических условий подключения и расчета платы за подключение, либо мотивированный отказ в установленный Правилами водоснабжения срок.

08.07.2019 Заявителем в адрес АО «ЛОКС» подана заявка на выдачу технических условий подключения к централизованным системам холодного водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский р-он, Никольское городское поселение, массив «Никольское», СНТ «Сокол-1», д. 483, кадастровый номер <...> :26:0408001:532.

В соответствии с пунктом 94 Правил водоснабжения в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

 АО «ЛОКС» должно было в течение 20 рабочих дней рассмотреть заявку                         <...> и направить в его адрес договор о подключении, с приложением технических условий подключения и расчета платы за подключение, либо мотивированный отказ, в случае обнаружения недостающих сведений и (или) документов.

Проект договора для подписания, а также технические условия, приведенные в соответствие с Правилами водоснабжения, должны быть направлены АО «ЛОКС» в срок до 06.08.2019.

         Таким образом, в действиях АО «ЛОКС»  усматривается нарушение пункта 94 Правил водоснабжения, выразившееся в  не  направлении подписанного договора о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствие Правилам водоснабжения.

                                                   

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификация в срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Ленинградским УФАС России установлено, что ранее АО «ЛОКС» не подвергалась административному наказанию, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП. Таким образом, ответственность за рассматриваемое правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП.

Субъект административного правонарушения: АО «ЛОКС»
(ИНН/КПП 4705029366 / 470501001, адрес: Фильтровское шоссе, д. 7, литер Б,                  п. Тярлево, г. Санкт-Петербург, 196625).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг холодного водоснабжения и водоотведения, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона: нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Местом совершения административного правонарушения является фактическое место нахождения объекта присоединения, расположенного по адресу: 187026, Ленинградская область, Тосненский р-он, Никольское городское поселение, массив «Никольское», СНТ «Сокол-1», д. 483, кадастровый номер <...> :26:0408001:532.

Временем совершения административного правонарушения является дата не направления проекта договора для подписания, а также технических условий, приведенных в соответствие с Правилами водоснабжения – 06 августа 2019 года.

Руководствуясь статьей 28.1 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении АО «ЛОКС» дело                    № 047/04/9.21-1527/2019 об административном правонарушении в связи с нарушением Правил водоснабжения (Определение от 04.09.2019 № О/05/204).

 

26.09.2019 в отношении АО «ЛОКС» должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен Протокол об административном правонарушении          № Пр/05/90.

Представитель  АО «ЛОКС» <...> (по доверенности от 24.09.2019 № 197) представил следующие письменные пояснения по делу № 047/04/9.21-1527/2019 об административном правонарушении к протоколу № Пр/05/90 от 26.09.2019:

«С протоколом по делу № 047/04/9.21-1527/2019 не согласны. В заявлении  Калинина А.С. указана дата административного правонарушения 30 июля 2019 г. УФАС по Ленинградской области привлекает к ответственности на дату 05 августа 2019 г. Письменная позиция АО «ЛОКС» изложена в объяснениях от 25.09.2019 № 1132 представленных 26.09.2019 в УФАС по Ленинградской области. На основании письменной позиции считаем, что дело в отношении     АО «ЛОКС» необходимо прекратить за отсутствием состава и события правонарушения».

Должностное лицо Ленинградского УФАС России определило назначить дело об Административном правонарушении № 047/04/9.21-1527/2019, возбужденное в отношении АО «ЛОКС», к рассмотрению на 17 октября 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д 3, пом. 146.

  Согласно письменным пояснениям Организации, АО «ЛОКС» ответ на заявление Калинина А.С. был подготовлен 19.07.2019, но Заявитель в АО «ЛОКС» обратился 24.09.2019 таким образом можно полагать, что Калинин А.С. преследовал цель не получить подключение к централизованным системам холодного водоснабжения, а подать жалобу в УФАС по Ленинградской области на АО «ЛОКС». Учитывая соотношение срока подачи Калининым А.С. жалобы в Ленинградское УФАС (30.07.2019) и срока определенного Правилами № 644 для дачи ответа на заявление, достаточно оснований для вывода об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренной статьей 9.21 КоАП РФ.

Изучив материалы, представленные в дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-1527/2019, Ленинградское УФАС России пришло к выводу, что у Общества имелась возможность направления проекта договора на технологическое присоединение, технических условий по заявке
№ 1441 от 08.07.2019 приведенных в соответствие с Правилами водоснабжения, в срок, установленный Правилами.

 Ленинградскому УФАС России не представлены доказательства, что
АО «ЛОКС» предприняты все зависящие от Общества меры по исполнению обязательств.

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения   АО «ЛОКС» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1527/2019 защитник АО «ЛОКС» информацию, исключающую привлечение к административной ответственности АО «ЛОКС» за совершенное правонарушение, представил.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
АО «ЛОКС», не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
АО «ЛОКС», не установлены.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.1, частью 2 статьи 9.21, статьями,  23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Назначить Акционерному обществу «Ленинградские областные коммунальные системы» административное наказание по делу № 047/04/9.21-1527/2019 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

 

Получатель: ИНН 7840396953, КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург
л/с 04451872970

Сч. № 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000000279465

 

Код дохода (КБК): 161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-1527/2019 и УИН (16100500000000279465), по которому осуществляется оплата штрафа.

 

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) необходимо направить в Ленинградское УФАС России по электронной почте: to47@fas.gov.ru, Почте России или представить нарочно.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям части 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                             <...>