База решений
и правовых актов

Административное

Законному представителю

Публичного акционерного общества

<...>

<...>, Санкт-Петербург, 197227

<...>

Потерпевшей стороне:

Индивидуальному предпринимателю <...>

(представителю по доверенности – <...>)

<...>, Санкт-Петербург, 193231

<...>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-1839/2024 и проведении административного расследования

«26» июня 2024 года                                                                                                         Санкт-Петербург

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявления: представителя по доверенности Индивидуального предпринимателя <...> – <...> (вх. № 6432/24 от 28.05.2024), <...> (вх. № 6689-ЭП/24 от 31.05.2024), <...> (вх. № 7212-ЭП/24 от 11.06.2024), <...> (вх. № 7591-ЭП/24 от 19.06.2024), <...> (вх. № 7693-ЭП/24 от 21.06.2024 и перенаправленное Федеральной антимонопольной службой вх. № 7877-ЭП/24 от 25.06.2024), <...> (заявитель – <...>) (перенаправленное Федеральной антимонопольной службой вх. № 7829-ЭП/24 от 24.06.2024) с информацией о возможных нарушениях положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Публичным акционерным обществом <...> (далее – ПАО <...>, Сетевая организация), ИНН <...>, адрес: 196227, Санкт-Петербург, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ленинградского УФАС России поступили заявления: Индивидуального предпринимателя <...> (далее – ИП <...>), <...>, <...>, <...>, <...>, <...> с жалобами на действия (бездействие) ПАО <...>.

Согласно поступившим заявлениям установлены следующие обстоятельства.

1. 26.10.2023 между ИП <...> (далее – Заявитель № 1) и ПАО <...> заключен договор № 23-060919-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «магазин, расположенный на земельном участке», расположенного по адресу: Ленинградская область, <...>, максимальная мощность присоединения – 150 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 1).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 1 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 1 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 1 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 1.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 1 в срок до 26.04.2024.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

2. 09.10.2023 <...> (далее – Заявитель № 2) в ПАО <...> была подана заявка № 23-05418-100-047 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, <...>, максимальная мощность присоединения – 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ.

По результатам поданной заявки между <...> и ПАО <...> был заключен договор № 23-05418-100-047 (далее – Договор № 2).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 2 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 2 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 2 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 2.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

3. 09.12.2023 между <...> (далее – Заявитель № 3) и ПАО <...> заключен договор № 23-070245-100-031 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, <...>, максимальная мощность присоединения – 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 3).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 3 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 3 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 3 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 3.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 3 в срок до 10.06.2024.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

4. 08.11.2023 между <...> и ПАО <...> заключен договор № 23-062806-100-031 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «вагон-бытовка бытового назначения», расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, <...>, максимальная мощность присоединения – 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 4).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 4 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 4 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 4 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 4.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 4 в срок до 13.05.2024.

На жалобу, поданную Заявителем № 4 в адрес ПАО <...> в личном кабинете от 15.05.2024 № О-24-037051, 23.05.2024 был направлен ответ о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 30.12.2024.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

5. 28.06.2023 <...> (далее – Заявитель № 5) в ПАО <...> была подана заявка № 23-036309-100-046 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, <...>, максимальная мощность присоединения – 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ.

По результатам поданной заявки между <...> и ПАО <...> был заключен договор № 23-036309-100-046 (далее – Договор № 5).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 5 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 5 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 5 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 5.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены, при этом Заявителем № 5 мероприятия исполнены в полном объеме.

6. Согласно заявлению, 16.09.2023 между <...> (далее – Заявитель № 6) и ПАО <...> заключен договор № 23-052499-100-032 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «вагон-бытовка бытового назначения», расположенного по адресу: РФ, 188356, Ленинградская область, <...>, максимальная мощность присоединения – 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 6).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 6 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 6 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 6 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 6.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 6 в срок до 18.03.2024.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению ПАО <...> не исполнены.

Согласно пунктам 3, 6 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 16 Правил присоединения определены существенные условия договора об осуществлении мероприятий технологического присоединения, к которым, среди прочих, относится срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, исчисляемый со дня заключения договора.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пунктов 3, 16 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО <...> дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-1839/2024, выразившемся в нарушении положений пунктов 3, 16 Правил присоединения.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО <...> надлежит в срок до 16:00 16.07.2024 представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пунктах 3, 16 Правил присоединения по каждому из заявлений административного дела № 047/04/9.21-1839/2024, а также предоставить сведения по Договорам: № 2 (Заявитель – <...>), № 4 (Заявитель – <...>), № 5 (Заявитель – <...>), № 6 (Заявитель – <...>) – сведения об оплате выставленного счета (дате заключения договора); иную информацию, способствующую всестороннему и полному рассмотрению административного дела.

4. Законному представителю ПАО <...> надлежит прибыть 18.07.2024 в 12:00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, каб. 3-147, тел. 8(499) 755-23-23 доб. 047-135, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-1839/2024 с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-1839/2024 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ, а также предоставить письменные пояснения по делу № 047/04/9.21-1839/2024 об административном правонарушении.

5. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь ИП <...> в качестве потерпевшей стороны по делу № 047/04/9.21-1839/2024 об административном правонарушении.

6. Представителю потерпевшей стороны ИП <...> надлежит прибыть 18.07.2024 в 12:00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, каб. 3-147, тел. 8(499) 755-23-23 доб. 047-135, для дачи пояснений по факту нарушения со стороны Сетевой организации, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-1839/2024 с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21- 1839/2024 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Заместитель руководителя                                                                                                               <...>