База решений
и правовых актов

Генеральному директору ОАО «РЖД» О.В. Белозерову ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1, Москва, 107174 f ax@css.rzd.ru di_secretar_e@orw.ru info@zdenergo.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-385/2023 «05» апреля 2023 года Санкт-Петербург

Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС , рассмотрев заявление (далее – Савостенок Т.Э., Заявитель) (вх. № 1304/23 от 08.02.2023), с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Открытым акционерным обществом «Российские Железные Дороги» (далее – ОАО «РЖД») (ИНН/КПП 7708503727/770801001, адрес: 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2), в отсутствии представителя ОАО «РЖД» (уведомлен надлежащим образом), УСТАНОВИЛ: 22.02.2022 между Заявителем и ОАО «РЖД» заключен договор № 42116-02- 22/ОКТ по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее – технологическое присоединение), объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Гатчинское сельское поселение, пос. Гвардейское, дом б/н, кадастровый номер: 47:01:1111001:1108, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию вопросов с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов 2023-2568 2 электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (далее – Договор). Присоединяемая максимальная мощность – 15 кВт. В соблюдение пункта 18 Правил присоединения ОАО «РЖД» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок согласно направленному в адрес Заявителя сопроводительного письма, в соответствии с пунктом 1.2 Договора и пунктом 16 Правил присоединения. Согласно направленному в адрес Заявителя сопроводительного письма, в соответствии с пунктом 1.2 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения настоящего Договора. ОАО «РЖД» должно было осуществить присоединение в срок до 22.06.2022. На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по Договору не выполнены. Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет; на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей. Субъект административного правонарушения: ОАО «РЖД» (ИНН/КПП 7708503727/770801001, адрес: 107174, Москва, ул. Новая Басманная, д. 2). Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения. Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Гатчинское сельское поселение, пос. Гвардейское, дом б/н, кадастровый номер: 47:01:1111001:1108. Время совершения административного правонарушения – 23.06.2022. Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ОАО «РЖД» дело № 047/04/9.21- 385/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения. 2023-2568 3 22.03.2023 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 1843/23. Представитель ОАО «РЖД» на составление протокола не явился (уведомлен надлежащим образом). Рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-385/2023 было назначено на 05.04.2023 в 15:00 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС). 28.03.2023 от ОАО «РЖД» поступило ходатайство о снижении штрафа № ИСХ-3868/ОКТ НТЭ. Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам. Из письменных пояснений ОАО «РЖД» № ИСХ-3646/ОКТ НТЭ от 20.03.2023 следует, что «…проектно-изыскательные работы не были выполнены, подрядной организации по выполнению данных работ ООО «Ясень-Электро» направлено уведомление о расторжении договора подряда. Со стороны ОАО «РЖД» принимаются все возможные меры по скорейшему выполнению мероприятий по технологическому присоединению»). Пояснения юридического лица должностным лицом приняты во внимание, однако, они не исключают наличие в действиях ОАО «РЖД» состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № 047/04/9.21- 385/2023 в Ленинградское УФАС России не представлен акт об осуществлении технологического присоединения (уведомление), просрочка исполнения мероприятий по договору составляет более 9 месяцев. Виновные действия ОАО «РЖД» заключаются в несоблюдении Правил присоединения, выразившемся в невыполнении мероприятий по Договору, предусмотренных 16 Правилами присоединения, в срок. Действия ОАО «РЖД» не основаны на нормах Правил присоединения. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие ОАО «РЖД» достаточных мер для выполнения мероприятий по Договору в установленный Правилами срок, а также добросовестности исполнения обязательств по данному Договору. В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ОАО «РЖД» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. 2023-2568 4 Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1). Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлены. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ОАО «РЖД», не установлены. Оснований для удовлетворения ходатайства от 28.03.2023 ОАО «РЖД» о снижении штрафа № ИСХ-3868/ОКТ НТЭ не установлено. На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: 1. Ходатайство от 28.03.2023 ОАО «РЖД» о снижении штрафа № ИСХ-3868/ОКТ НТЭ оставить без удовлетворения. 2. Назначить Открытому акционерному обществу «Российские Железные Дороги» административное наказание по делу № 047/04/9.21-385/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. 2023-2568 5 Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства. Получатель: ИНН 7840396953 КПП 784201001 УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России) Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970 Единый казначейский счет 40102810745370000006 Казначейский счет 03100643000000014500 БИК 014106101 ОКТМО 41000000 УИН 16100500000001632866 Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения). В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-385/2023 и УИН (16100500000001632866) по которому осуществляется оплата штрафа. В соответствии с частью 1.3.-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня 2023-2568 6 вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-385/2023