База решений
и правовых актов

Заказным письмом с уведомлением

 

Законному представителю

АО «ЛОЭСК»

Песочная набережная, д. 42, лит. А, Санкт-Петербург, 197110

 

corp@loesk.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 047/04/9.21-1013/2019 и проведении
административного расследования

 

«28» июня 2019 года                                                                                    Санкт-Петербург

 

Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление гр. <...> (вх. № 2610 от 29.03.2019) с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Акционерным обществом «Ленинградская областная электросетевая компания» (далее – АО «ЛОЭСК», сетевая организация)
ИНН 4703074613, адрес: 197110, Санкт- Петербург, Песочная набережная, д. 42,
лит. А, установил:

 

Событие административного правонарушения

 

11.12.2018 гр. <...> подал в АО «ЛОЭСК» заявку на технологическое присоединение к электрической сети объекта: гараж № 154, расположенного по адресу: 188300, Ленинградская область, Гатчинский район, г. Гатчина, тер. «ГК Железнодорожник», ул. Ленинградская, д. 1, кадастровый номер <...> :23:0257001:212 (далее – объект).

Письмом исх. № 06-04/36 от 18.01.2019 АО «ЛОЭСК» направило в адрес
гр. <...> для рассмотрения и подписания проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия подключения вышеуказанного объекта.

В соблюдение пункта 15 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» должно было в течение 15 дней со дня получения заявки гр. <...>, т.е. не позднее 27.12.2018 направить в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Таким образом, АО «ЛОЭСК» нарушен пункт 15 Правил присоединения.

 

В соответствии с пунктом 13 проекта договора, направленного письмом (исх. 06-04/1445 от 07.02.2019) в адрес гр. <...>, заявитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, Сетевая организация – до границ участка заявителя.

Согласно пункту 7 технических условий для присоединения к электрическим сетям точка присоединения определяется организацией, осуществляющей управление объектом (ГК «Железнодорожник»). Граница раздела между
АО «ЛОЭСК» и организацией, осуществляющей управление гаражным кооперативом: на контактных зажимах ВЛИ-0,4 кВ опоры № 1 по ул. Ленинградская от ТП-126.

Согласно пункту 16.1 Правил присоединения заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

В нарушение пункта 13 проекта договора и пункта 16.1 Правил присоединения
АО «ЛОЭСК» указало месторасположение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за пределами объекта заявителя, в связи с чем, <...> неоднократно направлял мотивированные отказы от подписания договора и приложения к нему (вх. № 06-04/101 от 28.01.2019, вх. № 06-04/169 от 12.02.2019) в адрес АО «ЛОЭСК».

        

         В соответствии с подпунктом «а» пункта 25(1) Правил присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Согласно Определению от 25.02.2014 № АПЛ14-12 Верховного Суда Российской Федерации установлено, что согласно пункту 16.1 Правил присоединения, Заявитель и сетевая организация вправе заключить соглашение, предусматривающее иное разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности сторон. Подпунктом «а» пункта 25.1 Правил присоединения определено, что сетевая организация должна указывать в технических условиях точку присоединения, расположенную не далее 25 метров от границы земельного участка Заявителя в пределах его земельного участка, следовательно, данной нормой установлен предел возможного расположения точки присоединения в пределах участка Заявителя и не допускается возложение на Заявителя обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединения за пределами границ его участка.

Данная позиция также подтверждается в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.02.2018 по делу № А56-18022/2017, а также в постановлении от 27.03.2018 по делу № А56-26038/2017.

Таким образом, АО «ЛОЭСК» нарушило пункт 25 (1) Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении АО «ЛОЭСК» дело № 047/04/9.21-1013/2019 по признакам нарушения пунктов 15, 16.1 и 25(1) Правил присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2. Провести административное расследование;
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «ЛОЭСК» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пунктах 15, 16.1, 25 (1) Правил присоединения,
6.  
24. а также
    1. 1.  копию заявки Михайлова А.Н. от 11.12.2018 и  договора об осуществлении технологического присоединения (в случае его заключения);

4. Законному представителю АО «ЛОЭСК» явиться 15.07.2019 в 15.00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-147 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-1013/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

Врио заместителя руководителя                                                     <...>