Решение №б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 40-02-А/16 ... от 23 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Ответчик:
ООО «Любавушка Ритейл Груп»
ИНН 4707031515
ул. Большая советская, 41, 86, г. Кингисепп, Ленинградская область, 188480
email: mail@lubavushka.spb.ru
РЕШЕНИЕ
ПО ДЕЛУ № 40-02-А/16
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена: 15.09.2016
Решение изготовлено в полном объеме: 22.09.2016
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, созданная в соответствии с Приказом от 26.08.2016 № 175 (с изменением, внесенным Приказом от 15.09.2016 № 191), в составе:
|
Коннова Г.Н. |
- заместителя руководителя, председателя Комиссии; |
|
|
Абейдуллина Р.А. Компанийца О.В. |
- помощника руководителя Ленинградского УФАС России , члена Комиссии; - главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии, |
|
рассмотрев дело № 40-02-А/16 по признакам нарушения части 1 статьи 9 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», возбужденного в отношении ООО «Любавушка Ритейл Груп» (ИНН 4707031515),
в присутствии представителя Ответчика – <...> (доверенность б/н от 14.09.2016),
УСТАНОВИЛА:
Сотрудники отдела контроля товарных рынков и рекламы (далее – отдел КТРиР) Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговой деятельности), произвели мониторинг официальных сайтов торговых сетей зарегистрированных в Ленинградской области.
В ходе проверочных мероприятий, был составлен акт осмотра Интернет - сайта от 25.08.2016 № 02/6 (имеется в материалах дела) находящегося по электронному адресу: www.polushka.info.
В соответствии с информацией, указанной на сайте, данный ресурс является официальным сайтом оптово - розничной торговой сети, осуществляющей свою деятельность под брендом «Полушка».
Согласно данным Whois – сервиса (https://www.nic.ru/whois/) владельцем сайта является ООО «Любавушка Ритейл Груп» (юридический адрес: 188480, Ленинградская область, г. Кингисепп, ул. Большая советская, 41, 86).
В ходе вышеуказанного осмотра сотрудниками отдела КТРиР было выявлено отсутствие обязательной для размещения, на сайте торговой сети, информации, а именно отсутствие условий отбора контрагента.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о торговой деятельности хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с частью 8 статьи 2 Закона о торговой деятельности, торговая сеть это совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
Согласно информации, указанной на сайте www.polushka.info, в сети представлено порядка 190 универсамов.
Таким образом, деятельность данной организации подпадает под действие Закона о торговой деятельности.
Согласно части 3 статьи 16 Закона о торговой деятельности, контроль за соблюдением статьи 9 Закона о торговой деятельности осуществляет антимонопольный орган.
До заседания Комиссии ООО «Любавушка Ритейл Груп» (вх. № 7048 от 09.09.2016) представлены документы, свидетельствующие об отсутствии в действиях ООО «Любавушка Ритейл Груп» нарушения по состоянию на 01 сентября 2016 года, что подтверждается Протоколом осмотра письменного доказательства 78 АБ 1486229.
Кроме этого, ООО «Любавушка Ритейл Груп» сообщило, что сайт www.polushka.info является зеркальным по отношению к сайту www.polushka.spb.ru, однако в данном случае имеет место одна из разновидностей зекркальных сайтов – доменные зеркала. Оба доменных имени ссылаются на один и тот же сервер и по состоянию на 09 сентября 2016 года содержат идентичную информацию.
Комиссия проанализировав документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к следующему.
Акт осмотра Интернет-сайта № 02/6 от 25.08.2016 также свидетельствует о тождественности сайта www.polushka.info и www.polushka.spb.ru, но по состоянию на 25 августа 2016, когда на них отсутствовала информация об условиях отбора контрагента.
Сотрудниками отдела КТРиР проводился мониторинг сайта polushka.info после направления Определения о назначении дела № 40-02-А/16 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению в адрес ООО «Любавушка Ритейл Груп» (исх. № О/02/116 от 28.08.2016).
До заседания Комиссии содержание раздела «Поставщикам» подлежало изменению три раза. Данные изменения зафиксированы 01.09.2016 в 8:52, 02.09.2016 в 09:33 и 08.09.2016 в 14:23.
Редакция действующая с 08.09.2016 и на момент заседания не содержит существенных условий договора поставки продовольственных товаров ни на одном из рассматриваемых сайтов.
Факт отсутствия существенных условий вышеуказанного договора на момент заседания Комиссии подтвержден представителем ООО «Любавушка Ритейл Груп».
Таким образом, по состоянию на 25.08.2016 на официальном сайте сети «Полушка» не размещены условия отбора контрагента, по состоянию на 15.09.2016 не размещены существенные условия договора поставки.
Таким образом, в действиях ООО «Любавушка Ритейл Груп» имеется нарушение части 1 статьи 9 Закона о торговой деятельности.
В Письме ФАС России от 13.09.2016 № АК/63121/16 «Об осуществлении контроля (надзора) за соблюдением положений статей 9, 13-15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» даны разъяснения, согласно которым нарушение статьи 9 Закона о торговой деятельности не содержит антимонопольных норм, поэтому при выявлении признаков рассматриваемого нарушения антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении без проведения расследования по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ непредоставление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность посредством организации торговой сети, запрашиваемой контрагентом информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров, о существенных условиях такого договора - влечет наложение административного штрафа.
Таким образом, Федеральный закон от 03.07.2016 № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» изменив диспозицию статьи 9 Закона о торговой деятельности, не внес изменения в статью 14.41 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела у антимонопольного органа отсутствуют правовые основания по применению каких-либо мер воздействия в отношении Ответчика.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Прекратить производство по делу части 1 статьи 9 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»ООО «Любавушка Ритейл Груп» (ИНН 4707031515), в связи с отсутствием состава антимонопольного нарушения.
2.Передать материалы дела в Прокуратуру Ленинградской области, для рассмотрения вопроса о выдаче ООО «Любавушка Ритейл Груп» обязательного для исполнения представления об устранении нарушения части 1 статьи 9 Закона о торговой деятельности.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Г.Н. Коннов
Члены Комиссии:
Р.А. Абейдуллин
О.В. Компаниец