Постановление №б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 13 сентября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГП «Пригородное ДРЭУ»
п. Новоселье, Ломоносовский район, Ленинградская область, 188507
ул. Свободы, д. 59, Санкт-Петербург, 198320
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 27-02-Ш/17
28 февраля 2017 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 13.02.2017 № 02/21 и материалы дела об административном правонарушении № 27-02-Ш/17, возбужденного в отношении юридического лица Государственного предприятия «Пригородное дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – ГП «Пригородное ДРЭУ») (юридический адрес: 188507, Ленинградская область, Ломоносовский район, п. Новоселье; фактическое местонахождение: ул. Свободы, д. 59, Санкт-Петербург, 198320), в присутствии защитника ГП «Пригородное ДРЭУ» <...> (доверенность № 02/010 от 01.12.2016),
УСТАНОВИЛ:
13 февраля 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России Компанийцем О.В. в отношении ГП «Пригородное ДРЭУ» составлен протокол об административном правонарушении.
В протоколе указано следующее.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченное ответственностью «Современное строительство» (далее – ООО «Современное строительство») (вх. № 8053 от 12.10.2016) на действия Государственного предприятия «Пригородное дорожное ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – ГП «Пригородное ДРЭУ») при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку песка (извещение №31604184082).
Решением Ленинградского УФАС России от 24.10.2016 № Р/02/66 в действиях ГП «Пригородное ДРЭУ установлено нарушение пункта 1, пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), выразившееся в размещении извещения менее чем за три рабочих дня до окончания приема заявок в нарушение Положения о закупке а также в неправомерном допуске к стадии оценки заявки единственного участника ООО «РВФ», ввиду несоответствия требованиям документации.
В соответствии с частью 5 статьи 51 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГП «Пригородное ДРЭУ» от 16.06.2016 (далее – Положение о закупках) извещение о проведении запроса предложений в электронной форме размещается не менее чем за три рабочих дня до даты окончания приема предложений, однако, такой срок в рассматриваемой закупке составил менее одного рабочего дня.
Согласно статье 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в действиях ГП «Пригородное ДРЭУ» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.
Место совершения административного правонарушения: фактическое место нахождение ГП «Пригородное ДРЭУ» - ул. Свободы, д. 59, Санкт-Петербург, 198320.
Время совершения административного правонарушения: дата размещения извещения – 07.10.2016.
Протокол от 13.02.2017 № 02/21 составлен в присутствии защитника ГП «Пригородное ДРЭУ» Усатовой Е.В.
Защитником ГП «Пригородное ДРЭУ» в Протоколе даны объяснения о том, что на момент составления протокола отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, в связи с добровольным исполнением предписания (внесены изменения в Положение о закупках), считает, что производство подлежит прекращению по малозначительности, т.к. правонарушение содержит формальные признаки. Предприятие не допустит подобных правонарушений в дальнейшем.
Протокол был подписан, заверенная копия которого вручена лично защитнику ГП «Пригородное ДРЭУ» Усатовой Е.В.
В Протоколе была назначена дата рассмотрения дела № 27-02-Ш/17 на 28.02.2017 в 16:00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-147.
Исследовав протокол и материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
— информационная открытость закупки;
— равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно статье 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность за нарушение информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, создание дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3. КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установлено, что у ГП «Пригородное ДРЭУ» имелась возможность не нарушать нормы Закона о закупках, но общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
Совершенное ГП «Пригородное ДРЭУ» правонарушение создало угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 7.32.3, частью 1 статьи 28.1, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ГП «Пригородное ДРЭУ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения антимонопольного законодательства, зачисляются:
Получатель: ИНН 7840396953, КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя: Отделение Ленинградское, г. Санкт-Петербург
Счет № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО 40909000
УИН 0319881134030700000716078
КБК (код бюджетной классификации): 161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В графе «Назначение платежа» указать: «Уплата административного штрафа по делу № 27-02-Ш/17».
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ГП «Пригородное ДРЭУ» необходимо представить в Ленинградское УФАС России, надлежащим образом заверенную, копию платежного документа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя
Ленинградского УФАС России Г.Н. Коннов