База решений
и правовых актов

 

Заказчик:

АО «218 авиационный ремонтный завод»

 

ул. Григорина, д.7а,

г.Гатчина, Гатчинский р-н,

Ленинградская обл., 188307

 

email: arz.218@yandex.ru

 

Заявитель:

ООО «Центр газификации»

 

Соборная ул, д.10 Б, лит.А, оф. 95

г. Гатчина, Гатчинский район

Ленинградская область, 188300

 

Email: tender@advspb.ru

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Центр газификации»

 

 

30.03.2017                                                                            г. Санкт-Петербург

 

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области на основании Приказа от 21.03.2017 № 98  по рассмотрению жалобы о нарушении законодательства о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц в составе:

 

Аверьянова А.А.	– заместителя руководителя, председателя Комиссии;
Овезбердыева А.А.   Сваловой Ю.А.   Кругловой М.К.   Заостровцевой О.С.	– начальника отдела товарных рынков и рекламы, члена Комиссии; - государственного инспектора отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии; - специалиста-эксперта отдела контроля товарных товарных рынков и рекламы, члена Комиссии; специалиста-эксперта отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии.

в присутствии законного представителя заявителя ООО «Центр газификации» Кудрявцева В.А – генерального директора, учредителя (Решение о назначении генерального директора от 29.12. 2014 № 12)

в присутствии представителей заказчика АО «218 авиационный ремонтный завод»: Абросимовой Е. М. – начальника юридического отдела (доверенность 27.10.2016 № 2-1844); Звягиной Н.М.- начальника группы закупок (доверенность от 20.03.2017 №24-Д/ю).

рассмотрев, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», жалобу ООО «Центр газификации» на действия заказчика – АО «218 авиационный ремонтный завод» проведении процедуры для участия в закупке, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию 1.2 котельных и дизель-генераторная (извещение  № ZP170030600021),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба ООО «Центр газификации» (далее – Заявитель) вх. 14.03.2017 № 1943 на действия АО «218 авиационный ремонтный завод» (далее – Заказчик) при проведении закупки, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию 1,2 котельных и дизель-генератора (извещение  № ZP170030600021).

Заявитель планировал принять участие в закупке № ZP170030600021 опубликованной на сайте ООО «ЭТП» www.etprf.ru

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно отказано в допуске к участию в закупке по причине не полного представления документов подтверждающих обеспеченность кадровыми ресурсами, необходимыми для исполнения обязательств по договору, а именно не предоставление выписки из штатного расписания.

Заказчик представил отзыв на жалобу исх. от 22.03.2017 № 1609-04-5, в котором сообщает о том, что с 02.10.2015 года он не является субъектом Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

ГК «Ростех» являясь владельцем 99,99994% обыкновенных именных бездокументарных акций (в количестве 1801079 шт), в соответствии с договором о приобретении акций от 24.08.2015 № РТ/1544-11732 и передаточным распоряжением от 02.10.2015 №б/н  передало акции АО «ОДК».

Акционерами АО «218 авиационный ремонтный завод» являются:  АО «ОДК» (99,99994% акций) и МО РФ (0,00006% акций), при этом 99,99998% акций АО «ОДК»  принадлежит АО «ОПК «ОБОРОНПРОМ».

Протоколом от 01.04.2016 № 10 заседания Совета директоров АО «218 авиационный ремонтный завод» утверждено Положение о закупке ГК «Ростех». Главой 9 Единого положения о закупке ГК «Ростех», а так же разделом 6 Документации о закупке предусмотрено, что участники вправе обжаловать условия извещения и/или документации о закупке. Действия (бездействия) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, специализированной организации, оператора ЭТП в коллегиальном органе: Комиссия АО «ОДК» по рассмотрению жалоб при осуществлении закупок.

В ходе рассмотрения жалобы заказчиком представлен пакет документов:

- список лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг по состоянию на 21.09.2015;

- перечень лиц входящих в одну группу с АО «218 авиационный ремонтный завод» по форме утвержденной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293, по состоянию на 01.01.2017;

- схематическое изображение группы лиц АО «218 авиационный ремонтный завод» по состоянию на 01.01.2017

- уведомление об операции, проведенной по лицевому счету.

На основании изложенного Заказчик считает, что жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению Федеральной антимонопольной службой и должна быть подана в Комиссию АО «ОДК» по рассмотрению жалоб при осуществлении закупок.

 

Проанализировав представленные пояснения и документы, Комиссия пришла к следующему выводу.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации по согласованию с Администрацией Президента Российской Федерации, либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

АО «218 авиационный ремонтный завод» не осуществляет закупки в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а так же Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Документы, подтверждающие данный факт АО «218 авиационный ремонтный завод» были представлены в ходе рассмотрения жалобы. Таким образом, жалоба ООО «Центр газификации», не подлежала принятию, следовательно и рассмотрению Ленинградским УФАС России.

 

Руководствуясь пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение жалобы ООО «Центр газификации» на действия АО «218 авиационный ремонтный завод» при проведении процедуры для участия в закупке, на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию 1.2 котельных и дизель-генератора (извещение  № ZP170030600021).

 

        

Председатель Комиссии:	А.А. Аверьянов
Члены Комиссии:	А.А. Овезбердыев       Ю.А. Свалова       О.С. Заостровцева

        

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.