База решений
и правовых актов

 

 

 

   Заказчик:

  МУП «Водоканал»

 

Пушкинское шоссе, д. 7, корп. 1,

г. Гатчина, Ленинградская область, 188300

 

Email: snad@vodokanal.gtn.ru

 

Заявитель:

АНО «Единый информационный портал юридических услуг «Комиссаров и партнеры»

 

Московский проспект, д. 7, кв. 112,

Санкт-Петербург, 190031

 

Email: tender@advspb.ru

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе АНО «Единый информационный портал юридических услуг «Комиссаров и партнеры»

 

                                                                                                     г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения оглашена: 11.01.2017

Решение изготовлено в полном объеме: 12.01.2017

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области на основании Приказа от 10.01.2017 № 5  по рассмотрению жалобы о нарушении законодательства о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц в составе:

 

Коннова Г.Н.	– заместителя руководителя, председателя Комиссии;
Овезбердыева А.А.   Русановой Е.Н.     Сваловой Ю.А.	– начальника отдела товарных рынков и рекламы, члена Комиссии; –  заместителя начальника отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии;   - государственного инспектора отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии,

в отсутствии представителя заявителя - АНО «Единый информационный портал юридических услуг «Комиссаров и партнеры» (уведомлены надлежащим образом),

в отсутствии представителя заказчика – МУП «Водоканал» г. Гатчина (уведомлены надлежащим образом, заявлено ходатайство от 10.01.2016 № 11/05 о рассмотрении жалобы в их отсутствие),

рассмотрев, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  жалобу АНО «Единый информационный портал юридических услуг «Комиссаров и партнеры»  на действия заказчика – МУП «Водоканал» г. Гатчина  при проведении запроса цен на оказание юридических услуг (извещение  № 31604549679),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) поступила жалоба АНО «Единый информационный портал юридических услуг «Комиссаров и партнеры» (далее – Заявитель)  (вх. № 10715 от 27.12.2016)  на действия МУП «Водоканал» г. Гатчина  (далее – Заказчик) при проведении запроса цен на оказание юридических услуг (извещение  № 31604549679).

Заявитель планировал принять участие в закупке № 31604549679, опубликованной 22 декабря 2016 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок «http://zakupki.gov.ru». Данная закупка проводилась в соответствии с  Федеральным законом от 18.07.2011    № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

По мнению Заявителя, Заказчиком установлены ненадлежащие требования к участникам закупки, а именно наличие опыта работы в сфере ЖКХ и/или унитарных предприятиях не менее 3-х лет.

МУП «Водоканал» г. Гатчина  не дан ответ на запрос Заявителя о разъяснении документации, направленный 23 декабря 2016 года на адрес электронной почты Заказчика.

Кроме того, Заявитель считает, что закупка проведена способом, не поименованным в Положении о закупках товаров, работ, услуг МУП «Водоканал» г. Гатчина,  что является нарушением Закона о закупках.

Просит признать жалобу обоснованной, действия Заказчика незаконными.

 

Проанализировав представленные сведения, Комиссия пришла к следующему выводу.

Пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, … могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в качестве заявителей, имеющих право направлять жалобы, могут быть: - лица, подавшие заявки на участие в торгах; - иные лица, чьи права или законные интересы могут быть ущемлены или нарушены, если жалоба связана с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов и порядка подачи заявок на участие в торгах. Таким образом, правом обратиться с жалобой на нарушения по содержательной части торгов имеет только лицо, подавшее заявку на участие в них. Иные лица, не подававшие заявку, наделены правом обжаловать лишь процессуальные нарушения, связанные с размещением информации о проведении торгов и порядке подачи заявок, то есть те процессуальные нарушения, которые препятствуют подать заявку на участие.

Как было установлено в ходе рассмотрения жалобы, Заявитель осуществлял деловую переписку с Заказчиком по предмету закупки, однако заявку по установленной форме не подал.

Исходя из заявленных нарушений в жалобе, а также при рассмотрении Комиссией документации о закупке и информации по ней размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере  закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «http://zakupki.gov.ru», Заказчиком не были нарушены установленные нормативными правовыми актами порядок размещения информации о проведении торгов, порядок подачи заявок на участие в торгах.

Заявитель обжаловал положения документации, то есть фактически обжаловал содержательную часть торгов, при этом Заявитель заявку на участие не подавал, следовательно, не обладал правом на обжалование торгов в этой части.

 

В соответствии с частью 8 статьи 18.1  Закона о защите конкуренции жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.

В жалобе АНО «Единый информационный портал юридических услуг «Комиссаров и партнеры» на положения Документации запроса цен по закупке № 31604549679 указано, что данная жалоба подписана электронно-цифровой подписью (ЭЦП) Президента АНО Комиссарова А.Ф.

Между тем, при регистрации жалобы в Ленинградском УФАС России (вх. № 10715 от 27.12.2016г), факт заверения жалобы электронно-цифровой подписью не был установлен.

Следовательно, антимонопольный орган не должен был принимать данную жалобу к рассмотрению по существу в соответствии с частями 2 и 8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Учитывая вышеизложенное, а также постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.09.2014 № А53-808/2014, решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делам № А56-36161/2014 и № А56-52825/2015, Комиссия, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе, не делает по ним выводы.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Прекратить рассмотрение жалобы  АНО «Единый информационный портал юридических услуг «Комиссаров и партнеры»  на действия МУП «Водоканал» г. Гатчина  при проведении при проведении запроса цен на оказание юридических услуг (извещение  № 31604549679).

 

        

 

Председатель Комиссии:	Г.Н. Коннов
Члены Комиссии:	А.А. Овезбердыев       Е.Н. Русанова       Ю.А. Свалова

        

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.