Решение №б/н РЕШЕНИЕ по жалобе от ООО «Ост-Вест Трейдинг» от 8 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказным письмом с уведомлением
Заказчик:
Филиал АО «Концерн Росэнергоатом Ленинградская атомная станция» г.Сосновый Бор, промзона, Ленинградская АЭС, ЛО, 188540
E-mail: ptk-bov@laes.ru
Заявитель:
ООО «Ост-Вест Трейдинг»
г. Иркутск, а/я 50, 664035
Email: 613140@list.com
РЕШЕНИЕ
по жалобе от ООО «Ост-Вест Трейдинг»
«30» октября 2017 г. г. Санкт-Петербург
Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) на основании Приказа № 280 от 24.10.2017 по рассмотрению жалобы ООО «Ост-Вест Трейдинг» (вх. № 9701 от 18.10.2017) о нарушении законодательства о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц в составе:
Аверьянова А.А. – заместителя руководителя Ленинградского УФАС России, председателя Комиссии;
Гайнидинова К.Н. – главного специалиста отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии;
Гольневой Е.В. – специалиста-эксперта отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии,
рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции») жалобу ООО «Ост-Вест Трейдинг» (ИНН 3812095989, ул.Коммунистическая, д.65А, г.Иркутск, 664022; далее – Заявитель) на действия Филиала АО «Концерн Росэнергоатом Ленинградская атомная станция» (ИНН 7721632827, промзона, г.Сосновый Бор, Ленинградская АЭС, Ленинградская обл., 188540; далее - Заказчик),
в присутствии представителей:
- Заказчика: заместителя директора по общим вопросам Филиала АО «Концерн Росэнергоатом Ленинградская атомная станция» <...>, (доверенность №15 от 12.01.2015), ведущего инженера хозяйственного цеха Филиала АО «Концерн Росэнергоатом Ленинградская атомная станция» <...>, (без доверенности), старшего начальника смены химического цеха Филиала АО «Концерн Росэнергоатом Ленинградская атомная станция» <...>, (без доверенности).
- Представителей заинтересованного лица: руководителя проекта по специальному оборудованию АО «Завод «Знамя Труда» <...>, (доверенность №3Т/ЕИ – 186Д от 26.10.2017), представители заявителя ООО «Ост-Вест Трейдинг» не явились, уведомлены надлежащим образом.
УСТАНОВИЛА:
В Ленинградское УФАС России поступила жалоба от Заявителя (вх. № 9701 от 18.10.2017), на действия Заказчика при проведении открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку арматуры промышленной общего назначения для Филиала АО «Концерн Росэнергоатом Ленинградская атомная станция» (извещение № 31705470664).
1. В соответствии с правилами, установленными ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответсвии с ч.2 ст.18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.
Ленинградским УФАС установлено, что заявитель ООО «Ост-Вест Трейдинг» являлось участником открытого одноэтапного запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку арматуры промышленной общего назначения для Филиала АО «Концерн Росэнергоатом Ленинградская атомная станция» (извещение № 31705470664), согласно п.1 Протокола очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии по открытому запросу предложений на право заключения договора на поставку арматуры промышленной общего значения №30-07/901 составленному 10.10.2017 и размещенному в единой информационной системе.
В соответствии с частью 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о закупках.
Протокол очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на оценочной стадии и подведению итогов по открытому запросу предложений был составлен 13.10.2017 года. Жалоба от заявителя поступила в Ленинградское УФАС России 18.10.2017 Установленный Законом о защите конкуренции порядок заявителями соблюдён.
Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены случаи, при которых участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг.
По мнению Заявителей, Заказчик допустил нарушения положений Закона о защите конкуренции и Закона о закупках в части несоответствия требований документации о проведении запроса коммерческих предложений к требованиям предъявляемым участникам, выразившихся в несоответствии технических характеристик поставляемого оборудования, указанных в техническом задании, что повлекло за собой отклонение заявок заявителей, а впоследствии, привело к неучастию при определении победителя, кроме того Ленинградским УФАС России зафиксировано отсутствие Протоколов заседаний закупочной комиссии.
Жалоба заявителя была подана в антимонопольный орган в соответствии с частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, установлено соблюдение сроков подачи и принятия к рассмотрению жалобы Заявителя, а также права и полномочия антимонопольного органа по ее принятию и рассмотрению.
Уведомлением от 23.10.2017 № 02/763 Ленинградским УФАС России принята к рассмотрению жалоба Заявителя.
В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1. неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2. предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3. осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
4. неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией установлено наличие размещенных в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте zakupki.gov.ru Протоколов заседания закупочной комиссии, что подтверждено документально.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ост-Вест Трейдинг» на действия Филиала АО «Концерн Роэнергоатом» «Ленинградская атомная станция» при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки трубопроводной арматуры (извещение №31705470664) необоснованной.
- Отсутствие в действиях Филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция» нарушений ч.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель Комиссии |
А.А. Аверьянов |
Члены Комиссии: К.Н. Гайнидинов
Е.В. Гольнева