Постановление №б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об администрати... от 5 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГП «ПРИОЗЕРСКОЕ ДРСУ»
ИНН 4712002830
ул. Сосновая, д. 1, г. Приозерск, Приозерский район, Ленинградская область, 188760
Email: drsu_prioz@mail.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 32-02-Ш/17
«20» февраля 2017 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 20.02.2017 № 02/25 и материалы дела об административном правонарушении № 32-02-Ш/17, возбужденного в отношении юридического лица Ленинградского областного государственного предприятия «Приозерское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее ГП «Приозерское ДРСУ» (ИНН 4712002830, адрес регистрации: 188760, Ленинградская область, Приозерский район, г. Приозерск, ул. Сосновая, д. 1, в отсутствии представителя ГП «Приозерское ДРСУ». ГП «Приозерское ДРСУ» представлено письмо (исх.07.03.2017 № 61) за подписью и.о. генерального директора <...>, с просьбой рассмотреть протокол об административном правонарушении по делу № 32-02-Ш/17без его присутствия.
УСТАНОВИЛ:
20 февраля 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России Компанийцем О.В. в отношении ГП «Приозерское ДРСУ» составлен протокол об административном правонарушении.
В протоколе указано следующее.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Ленинградское УФАС России) поступила жалоба ООО «Торговая Компания «КОММАШ-ГРАЗ» на действия ГП «Приозерское ДРСУ» при организации и проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку комбинированной дорожной машины ЭД-405В1 на базе автосамосвала КАМАЗ-6520» (извещение ЕИС № 31604293313)
Решением Ленинградского УФАС России от 01.12.2016 № Р/02/95 в действиях ГП «Приозерское ДРСУ» В действиях ГП «Приозерское ДРСУ» признано нарушение части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части сокращения законодательно установленного срока для обжалования действий заказчика, что одновременно является нарушением части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно статье 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, в действиях ГП «Приозерское ДРСУ» признано нарушение части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части сокращения законодательно установленного срока для обжалования действий заказчика, что одновременно является нарушением части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.
Место совершения административного правонарушения: фактическое место нахождение Ленинградская область, Приозерский район, г. Приозерск, ул. Сосновая, д. 1.
Время совершения административного правонарушения: дата размещения извещения – 07 ноября 2016 (согласно дате утверждения документации по рассматриваемой закупке).
Протокол от 20.02.2017 № 02/25 составлен в присутствии законного представителя ГП «Приозерское ДРСУ» Лукашкова В.Н. (удостоверение № 216).
Протокол был подписан, заверенная копия которого вручена лично представителю ГП «Приозерское ДРСУ» Лукашкову В.Н.
В Протоколе была назначена дата рассмотрения дела № 32-02-Ш/17 на 07.03.2017 в 12:00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-147.
Исследовав протокол и материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
— информационная открытость закупки;
— равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно статье 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность за нарушение информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, создание дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3. КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установлено, что у ГП «Приозерское ДРСУ» имелась возможность не нарушать нормы Закона о закупках, но общество не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.
В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
В адрес Ленинградского УФАС России от и.о директора ГП «Приозерское ДРСУ» <...> представлено письмо (исх. 07.03.2017 № 61) о том что, нарушение допущено впервые, недостатки выявленные УФАС сразу же устранены, просит применить к ним минимальные меры административного воздействия.
Тот факт, что заказчик исполнил предписание Ленинградского УФАС России № П/02/47 от 01.12.2016, данное обстоятельство является смягчающим административную ответственность.
В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 7.32.3, частью 1 статьи 28.1, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ГП «Приозерское ДРСУ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суммы штрафов, уплаченных за нарушения антимонопольного законодательства, зачисляются:
Получатель: ИНН 7840396953, КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя: Отделение Ленинградское, г. Санкт-Петербург
Счет № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО 40909000
УИН 0319881134032100000731698
КБК (код бюджетной классификации): 161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В графе «Назначение платежа» указать: «Уплата административного штрафа по делу № 32-02-Ш/17».
Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 № 106н.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ГП «Приозерское ДРСУ» необходимо представить в Ленинградское УФАС России, надлежащим образом заверенную, копию платежного документа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя
Ленинградского УФАС России Г.Н. Коннов