Постановление №б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении рассмотрения дела об администр... от 28 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Законному представителю
ПАО энергетики и электрификации «Ленэнерго»
пл. Конституции, д.1,
Санкт-Петербург, 196247
эл.почта: office@lenenergo.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 62-05-Ш/17
«04» августа 2017 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» по доверенности от 30.12.2016 № 728-16 – М.А. Шержинской – протокол и материалы дела об административном правонарушении № 62-05-Ш/17, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.05.2017 № О/05/155 в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 781001001 (далее – ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1),
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось наличие в обращении гражданина <...> с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Ленэнерго», выразившиеся в отказе заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по заявке № 14-8679 на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, ЗАО «Петродворцовое» (Низинское сельское поселение), квартал 6, уч. Узигонты-1, раб. уч. 58, кадастровый номер <...> :14:0302006:333, - в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения).
По информации Заявителя, он – <...> – подал в сетевую организацию ПАО «Ленэнерго» заявку № 14-8679 на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, ЗАО «Петродворцовое» (Низинское сельское поселение), квартал 6, уч. Узигонты-1, раб. уч. 58, кадастровый номер <...> :14:0302006:333 (далее – Объект). Однако, в связи с тем, что проект договора содержал условие пункта 10 «Плата за технологическое присоединение и порядок расчетов» в размере 476 572,50 руб. с НДС, заявитель отказался подписывать договор.
В декабре 2016 года <...> вторично обратился в сетевую организацию с заявкой. ПАО «Ленэнерго» ответил отказом, сославшись на то, что по данному адресу ранее уже был заключен договор на технологическое присоединение к электрическим сетям с гр. <...>, которому по указанному адресу были выделены мощности.
С учетом того факта, что проблема по технологическому присоединению к электрическим сетям земельных участков, приобретенных заявителями:
|
№ п/п |
ФИО собственника ЗУ - ЗАЯВИТЕЛЯ |
кадастровый номер ЗУ |
адрес ЗУ в заявке на технологическое присоединение |
|
|
1 |
Маракшин АВ |
47:14:0302006:296 |
ЛО, Ломоносовский р-н, ЗАО "Петродворцовое", квартал 6, урочище Малый Узигонт, уч.60 |
|
|
2 |
Вакуров АА |
47:14:0302006:955 |
ЛО, Ломоносовский р-н, МО "Низинское СП", ЗАО "Петродворцовое", квартал 6, уч. Узигонты-1, раб. уч.58 |
|
|
3 |
Митников АИ |
47:14:0302006:281 |
ЛО, Ломоносовский р-н, МО "Низинское СП", ЗАО "Петродворцовое", квартал 6, урочище Малый Узигонт, уч.60 |
|
|
4 |
Матафонов АВ |
47:14:0302006:333 |
ЛО, Ломоносовский р-н, МО "Низинское СП", ЗАО "Петродворцовое", квартал 6, уч. Узигонты-1, раб. уч.58 |
|
|
5 |
Музипова ТА |
47:14:0302006:326 |
ЛО, Ломоносовский р-н, МО "Низинское СП", ЗАО "Петродворцовое", квартал 6, уч. Узигонты-1, раб. уч.58 |
|
|
6 |
Пустохин Д.В. |
47:14:0302006:170 |
ЛО, Ломоносовский р-н, МО "Низинское СП", ЗАО "Петродворцовое", у дер. Узигонты |
|
|
7 |
Коштурская И.А. |
47:14:0302006:374 |
ЛО, Ломоносовский р-н, МО "Низинское СП", ЗАО "Петродворцовое", квартал 6, уч. Узигонты-1, раб. уч.58 |
у гр. <...>, касалась широкого круга лиц и требовала дополнительного рассмотрения, Ленинградское УФАС России на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» вызвало заинтересованные стороны на совещание по сложившейся ситуации.
По результатам совещания 05.05.2017 составлен Протокол, в котором отражены нарушения прав вышеуказанных заявителей.
Из имеющихся материалов следует, что на дату обращения Заявителя в Ленинградское УФАС России договор не был заключен.
Таким образом, нарушены Правила технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (далее – Правила).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 600 000 до 1 000 000 рублей, для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей.
ПАО «Ленэнерго» ранее уже неоднократно привлекалось к административной ответственности, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, а именно: постановление № 05/105-16, оплачена сумма триста тысяч рублей 29.12.2016, постановление № 05/119-16 оплачена сумма триста тысяч рублей 23.01.2017.
Место совершения административного правонарушения - Ленинградская область, Ломоносовский район, ЗАО «Петродворцовое» (Низинское сельское поселение), квартал 6, уч. Узигонты-1.
Время совершения административного правонарушения – 22.12.2016.
В соответствии с абзацем 1 пункта 15 Правил присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
В Протоколе по делу № 62-05-Ш/17 об административном правонарушении от 18.05.2017 № 72 защитник сетевой организации – Шержинская М.А. по доверенности от 30.12.2016 № 728-16 - дала следующие объяснения: «…в отношении объекта заявителя ранее – 11.01.2013 заключен договор ТП № 12-35092 с <...> К договору <...> представлено свидетельство о праве собственности № 47-АБ 368404. На основании п. 8 Правил присоединения и принципа однократности <...>было отказано в заключении договора ТП. Правилами присоединения предусмотрено право заявителя переоформить документы о технологическом присоединении в связи со сменой собственника объекта. Замена стороны по договору ТП Правилами присоединения не предусмотрена, Шавериным В.А. не осуществлялась. В последствии в связи с отказом <...> от исполнения обязательств по договору ТП № 12-35092, ПАО «Ленэнерго» вынуждено рассмотреть все поданные заявки, включая заявку Матафонова А.В. Заявителю будет выдан договор со строительством со стороны ПАО «Ленэнерго». Строительство будет осуществлено после согласования размещения опор электропередач на земельных участках иных заявителей, поскольку <...> чинятся препятствия. Прошу учесть сложный характер правоотношений и добросовестность сетевой организации…».
05.05.2017 возбуждено дело об административном правонарушении.
На дату обращения заявителя в Ленинградское УФАС России (15.03.2017) договор не заключен.
В связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств дела № 62-05-Ш/17 в совокупности с другими делами по технологическому присоединению заявителей, приобретших земельные участки у гражданина <...>, и получении дополнительной информации, должностное лицо Ленинградского УФАС России определением от 05.06.2017 № О/05/223 продлило срок проведения административного расследования по делу № 62-05-Ш/17 об административном правонарушении до 05.07.2017.
Определением от 02.06.2047 № О/05/217 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 62-05-Ш/17 дело назначено к рассмотрению на 26.06.2017.
26.06.2017 на рассмотрении дела № 62-05-Ш/17 об административном правонарушении защитник ПАО «Ленэнерго» заявил устное ходатайство об отложении, в связи с необходимостью вызова расширенного представителей ПАО «Ленэнерго» - «Пригородные электрические сети».
Ходатайство было удовлетворено. Определением от 26.06.2017 № О/05/249 рассмотрение дела об административном правонарушении № 61-05-Ш/17 было назначено на 05.07.2017.
05.07.2017 на рассмотрении дела № 62-05-Ш/17 об административном правонарушении защитник ПАО «Ленэнерго» заявил письменное ходатайство исх. от 05.07.2017 № ЛЭ/06-06/569 об отложении в связи с проведением 07.07.2017 общественных слушаний с представителями муниципальных законодательной и исполнительной властей МО «Низинское сельское поселение» по вопросу установления публичного сервитута в отношении земельного участка гр. <...>.
Ходатайство было удовлетворено. Определением от 05.07.2017 № О/05/268/3 рассмотрение дела об административном правонарушении № 62-05-Ш/17 было назначено на 04.08.2017.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что по данному адресу ранее уже был заключен договор на технологическое присоединение к электрическим сетям с гр. <...>, которому по указанному адресу были выделены мощности. Более того, сетевой организацией были предприняты все меры по решению проблемы с технологическим присоединением объектов заявителей, купивших земельные участки у гр. <...>.
04.08.2017 на рассмотрении дела № 62-05-Ш/17 об административном правонарушении защитник ПАО «Ленэнерго» заявил устное ходатайство о прекращении дела по подпункту 1) пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Таким образом, ПАО «Ленэнерго» имело возможность соблюсти требования действующего законодательства.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Материалами дела № 62-05-Ш/17 и Протоколом об административном правонарушении от 18.05.2017 № 72 вышеназванные обстоятельства подтверждены.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.48, 24.5, 28.9, ч 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу № 62-05-Ш/17, возбужденное в отношении ПАО «Ленэнерго» ИНН 7803002209 (адрес регистрации: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1), в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Г.Н. Коннов
Ленинградского УФАС России
Релина Н.М.
(812) 710 04 55