Постановление №б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 6 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Заказным письмом с уведомлением
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 53-05-Ш/17
«14»июня 2017 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Г.Н., рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» по доверенности от 30.12.2016 № 733-16 – <...>– протокол и материалы дела об административном правонарушении № 53-05-Ш/17, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2017 №О/05/132 в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 781001001 (далее – ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1),
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило электронное обращение от 25.11.2016 гр. <...> (далее - Заявитель) в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан, переданное из Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору через Прокуратуры Ленинградской области и Ломоносовского района (вх. от 17.01.2017 № 326), с жалобой на неисполнение условий Договора об осуществлении технологического присоединения в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения).
По информации Заявителя, она – <...> - подала в сетевую организацию ПАО «Ленэнерго» заявку № 15273-Э-16 на технологическое присоединение.
На ее основании между <...> и ПАО «Ленэнерго» 09.06.2016 был заключен договор № ОД-ПрЭС-9943-16/15273-Э-16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор присоединения) жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Лаголовское сельское поселение, дер. Мухоловка, ул. Солнечная, участок 7 (далее – Объект).
Процедура технологического присоединения к электрическим сетям установлена в Договоре присоединения и соответствует требованиям Правил присоединения.
В соответствии с пунктом 5 Договора присоединения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора присоединения.
Срок действия технических условий (далее – ТУ), являющихся приложением № 1 к Договору присоединения, 2 года со дня заключения Договора присоединения.
В соответствии с пунктом 7 ТУ точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения к электрическим сетям: 15 кВт – на контактах присоединения ВЛИ-0,4кВ заявителя на ближайшей к объекту опоре 0,4 кВ ООО «Лаголово» опосредованно через электрические сети 10/0,4 кВ ООО «Лаголово» от ВЛ-10кВ ф.153-26 ПС-153 ПАО «Ленэнерго».
Заявителем было направлено уведомление о выполнении ТУ в электронном виде (зарегистрировано под № ЭСКЛ/16-03/656 от 12.09.2016).
Однако, по утверждению Заявителя, приехавшие на осмотр специалисты ПАО «Ленэнерго» потребовали разрешение на подключение от ООО «Лаголово».
В соответствии с пунктом 19 Правил присоединения запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами присоединения.
Кроме того, согласно пункту 6 Договора присоединения в обязанности сетевой организации входит, в том числе: урегулирование отношений с иными лицами.
Пункт 10.2 ТУ также предусматривает урегулирование отношений с владельцем сетей - за ПАО «Ленэнерго».
Заявитель представил также копии ответов из ПАО «Ленэнерго» от 07.06.2016 № ПрЭС/038/4392-30 и от 31.10.2016 № ПрЭС/038/8827-12 о том, что направлен запрос в ООО «Лаголово» о согласовании технологического присоединения через сети ООО «Лаголово».
Из ответа ПАО «Ленэнерго» от 14.03.2017 № ЛЭ/06-06/170 (вх. от 22.03.2017 № 2230) на запрос Ленинградского УФАС России о предоставлении информации по заявлению гр. Русу Е.Б. от 14.02.2017 № 05/186, следует, что сетевая организация вела переписку с собственником сетей – ООО «Лаголово» - и с Заявителем, которая оказалась безрезультатной в связи с отсутствием ответа из ООО «Лаголово».
В соответствии с пунктом 16.3 сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя
Следовательно, на дату обращения Заявителя в Ленинградское УФАС и на дату возбуждения дела об административном правонарушении № 53-05-Ш/17 и проведении административного расследования договор не исполнен, нарушены как сроки исполнения договора (пункт 16 Правил присоединения), так и обязанность сетевой организации урегулировать отношения с третьими лицами (пункт 16.3 Правил присоединения) – собственниками сетей – ООО «Лаголово». Кроме того, в нарушение пункта 19 Правил присоединения Заявителю навязывались услуги и обязательства, не предусмотренные Правилами присоединения.
Ответственность за данные правонарушения предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Ранее, ПАО «Ленэнерго» подвергалось административному наказанию, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (в том числе: постановление № 05/119-16, оплачена сумма триста тысяч рублей 23.01.2017).
Время совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: 09 декабря 2016 года.
Место совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: Ленинградская область.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ПАО «Ленэнерго» дело № 53-05-Ш/17 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения.
В отношении ПАО «Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 02.05.2017 был составлен протокол об административном правонарушении № 64.
Защитник ПАО «Ленэнерго» в объяснениях к протоколу сообщил:
В материалах дела отсутствует уведомление о готовности ЭПУ к присоединению. В соответствии с пунктом 1 ТУ к договору заявитель обязан создать сети от ООО «Лаголово».
Однако, из представленного Заявителем дополнительно посредством электронной почты Акта осмотра (обследования) электроустановки от 18.04.2017 №4903 следует, что Заявитель не только уведомил сетевую организацию о выполнении ТУ, но и исполнил свои обязательства по договору.
Позиция защитника ПАО «Ленэнерго» не может быть принята, поскольку сетевая организация нарушила следующие положения Правил присоединения:
- пункт 16 - сроки технологического присоединения к электрическим сетям;
- пункт 16.3 - урегулирование отношений с иными лицами);
- пункт 19 – в части навязывания заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.
Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 53-05-Ш/17 защитник ПАО «Ленэнерго» не предоставил информацию, исключающую привлечение к административной ответственности ПАО «Ленэнерго» за совершенное правонарушение.
Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Таким образом, ПАО «Ленэнерго» имело возможность соблюсти требования действующего законодательства.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Совершенное ПАО «Ленэнерго» правонарушение, выразившееся в нарушении установленного Правилами присоединения порядка технологического присоединения к электрическим сетям, ущемило интересы заявителя, создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
ПАО «Ленэнерго», не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
ПАО «Ленэнерго», не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21 статьями 2.1, 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить ПАО «Ленэнерго», ИНН 7803002209 КПП 781001001 (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1) административное наказание по делу
№ 53-05-Ш/17 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953
КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя:
Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Сч. № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО – 40911000
УИН 0319881134061600000836769
Код дохода (КБК):
161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 53-05-Ш/17 и УИН (0319881134061600000836769), по которому осуществляется оплата штрафа.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 53-05-Ш/17.
Заместитель руководителя
Ленинградского УФАС России Г.Н. Коннов
Н..М.Релина
(812) 274-30-70