База решений
и правовых актов

Заявитель:

<...>

 

Ответчики:

ИП Зайченко Д.С.

ИНН: 470312227563

 

 

 

<...>

 

 

 

Лицо, располагающее сведениями:

ООО «КЕХ еКоммерц»

ИНН 7710668349

 

ул. Лесная, д. 7, Москва, 125047

Email: viktoria@avito.ru

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 1-02-Р/17  ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

 

«09» января 2017 г.                                                                             г. Санкт-Петербург  

                    

         Председатель  Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по  рассмотрению  дел  по  признакам  нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя Управления Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев заявление  гр-на <...> о признаках нарушения законодательства о рекламе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Ленинградское УФАС России) поступило заявление от гр-на <...>(вх. № 8793 от 07.11.2016, далее – Заявитель), переданное по подведомственности из Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, о распространении ненадлежащей рекламы на Интернет-сайте http://avito.ru, в том числе:

- 07 октября 2016 года (реклама Интернет-магазина rynway.ru с указанием в качестве рекламодателя: ИП Малышева Анастасия Викторовна (прим.: совпадает с ФИО заявителя) ИНН: 312011068978 ОГРН: 311312011000011, без указания сведений о продавце товара дистанционным способом, что подтверждается Протоколом осмотра письменных доказательств (информация в сети Интернет) от 07 октября 2016 года, составленным временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга <...>).

- 23 ноября 2016 года (тождественная вышеуказанной реклама, что подтверждается заверенными ООО «КЕХ еКоммерц» (компания Avito) скриншотами и письменными пояснениями данной компании (вх. №  10058 от 12.12.2016).

Согласно вышеупомянутым письменным пояснениям, данная реклама создана пользователем admin@rynway.ru и регулярно оплачивалась им через «кошелек Avito», денежные средства на который зачислены пользователем admin@rynway.ru посредством сервиса Сбербанк Онлайн.

Согласно ответу на запрос Ленинградского УФАС России, полученного от АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» (вх. № 10090 от 12.12.2016), АО «РСИЦ» предоставляет для домена rynway.ru услуги почты. Администратором с 13 января 2011 года является <...>(адрес <...>).

Таким образом, гр-н <...> является рекламодателем и рекламораспространителем, несущим ответственность за содержание рассматриваемой рекламы. Данный факт гр-н <...> в ответе за запрос Ленинградского УФАС России (вх. № 9893 от 07.12.2016) не отрицает.

Кроме того, при исследовании дополнительных документов и сведений (в том числе Решения мирового судьи участка № 184 Санкт-Петербурга <...> по делу № 2-143/2016-184), представленных Заявителем на личном приеме Руководителя Ленинградского УФАС России по поручению Президента Российской Федерации, переданных через Приемную Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе (вх.  № 10808 от 29.12.2016) установлено, что

<...> является администратором интернет-магазина Rynway, продавцом товаров которого является Индивидуальный предприниматель Зайченко Дмитрий  Сергеевич, информация о котором в качестве рекламодателя в рассматриваемой рекламе значилась, в том числе, 29 сентября 2016 года (до изменения на несуществующие реквизиты ИНН и ОГРН с использованием ФИО заявителя).

Таким образом, имеются основания полагать, что ИП Зайченко Д.С. является рекламодателем и рекламораспространителем, а гр-н <.... является ответственным должностным лицом.

Из анализа мотивировочной части судебного решения следует, что изменение в рекламе правовой информации о  рекламодателе на ФИО заявителя связано с гражданским иском Заявителя о защите прав потребителя к ИП Зайченко Д.С. по которому впоследствии судом принято решение о том, что товар, проданный ИП Зайченко Д.С. заявителю - ненадлежащего качества. Целью таких действий является стремление опорочить честь и достоинство Заявителя, выставив его рекламодаетелем товаров, ненадлежащего качества.

При указании сведений о рекламодателе и одновременном отсутствии сведений о продавце товаров дистанционным способом, у потребителей может происходить смешение двух понятий: рекламодатель и продавец, вследствие чего можно констатировать и недостоверную информацию о продавце товара в рекламе, с целью опорочить честь и достоинство Заявителя, выставив его продавцом товаров, ненадлежащего качества.

 

Согласно статье 8 Закона о рекламе, в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, недобросовестной признается реклама, которая порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.

 

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение вышеуказанных требований Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

В соответствии со статьей 33 Закона о рекламе антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36, части 7 статьи 38 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 4, 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 года          № 508,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 1-02-Р/17 по признакам нарушения статьи 8, пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 5 Закона о рекламе
2. .
3. Признать лицами, в действиях которых содержатся признаки нарушения статьи 8, пункта 20 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 5 Закона о рекламе, ИП Зайченко Д.С. (ИНН 470312227563) и гр-на <...> (Паспорт РФ <...>).
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «КЕХ еКоммерц» (ИНН 7710668349) в качестве лица располагающего сведениями о рассматриваемых обстоятельствах.
5. Назначить дело № 1-02-Р/17 к рассмотрению на 09.02.2017 в 12:00 по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-150.
6. ИП Зайченко Д.С. и гр-ну Китик Л.В. в срок до 06.02.2017 представить в Ленинградское УФАС России на адрес электронной почты to47@fas.gov.ru и to47-Kompaniec@fas.gov.ru с досылом почтовым отправлением письменные пояснения по изложенным обстоятельствам.
7. ООО «КЕХ еКоммерц» представить в срок до 06.02.2017 по вышеуказанным адресам электронной почты и почтовому адресу Ленинградского УФАС России сведения о причинах необходимости рекламодателям и рекламораспространителям указывать в правовой информации к контекстной рекламе на сайте avito.ru сведения о рекламодателе, при отсутствии необходимости указывать сведения о продавце (несмотря на то, что данное требование прямо предусмотрено рекламным законодательством).
8. Явка представителей участников по делу обязательна.

 

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в Федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

 

 

Для оформления пропуска в здание, участникам дела необходимо за один день до начала заседания Комиссии направить на адрес электронной почты to47-Kompaniec@fas.gov.ru сведения о представителях (ФИО полностью и должность).

 

 

 

Председатель Комиссии

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России                                                             Г.Н. Коннов

 

 

 

О.В. Компаниец

(812) 576 65 84