Решение №б/н Заключение по результатам проверки сведений о включении ООО ... от 12 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФАС России
ул. Садовая Кудринская, д.11, Москва, Д-242, ГСП-3, 125993
Заказчик:
АО «Ростерминалуголь»
ИНН 4707012248
пр. Карла Маркса, д.43, г. Кингисепп, Ленинградская область, 188480
Эл. почта: info@oao-rtu.ru
Лицо, в отношении которого направлено обращение о включении
в РНП:
ООО «РосАвтоДор»
ИНН: 7806495859
Ириновский проспект, д.1, литер. А, г. Санкт-Петербург,195248
Email: Rosavtodor1@yandex.ru
Заключение
по результатам проверки сведений о включении ООО «РосАвтоДор»
в реестр недобросовестных поставщиков
21 декабря 2017 года г. Санкт-Петербург
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области в составе:
Председателя Комиссии – Аверьянова А.А. - заместителя руководителя Ленинградского УФАС России;
Овезбердыева А.А. – начальника отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России;
Гайнидинова К.Н. – главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России;
Гольневой Е.В. – специалиста-эксперта отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России;
Кожина С.А. – специалиста 1 разряда отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России;
Бурячек В.И. – специалиста 1 разряда отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России.
в присутствии представителей Акционерного общества «Ростерминалуголь» <...> и <...> (доверенность от 18.12.2017).
в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «РосАвтоДор» <...> (на основании сведений из ЕГРЮЛ),
рассмотрев обращение Акционерного общества «Ростерминалуголь» (далее – ОАО «Ростерминалуголь») о включении Общества с ограниченной ответственностью «РосАвтоДор» (далее - ООО «РосАвтоДор») в Реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Ленинградское УФАС России) поступило обращение АО «Ростерминалуголь» (вх. от 02.11.2017 № 10221) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки № 31705422952 ООО «РосАвтоДор» в связи с уклонением от заключения договора подряда на выполнение текущего ремонта автомобильных дорог на территории угольного терминала (далее – договора) по результатам проведенной закупки.
На заседании Комиссии Ленинградского УФАС России представители АО «Ростерминалуголь» пояснили, что по причине не заключения договора с победителем закупки ООО «РосАвтоДор», произошел сдвиг сроков выполнения подрядных работ текущего ремонта автомобильных дорог на территории угольного терминала. в связи с повторным проведением торгов и заключением договора с новым победителем. Однако неблагоприятных последствий АО «Ростерминалуголь» не претерпело, цена договора незначительно превышала первоначальную сумму, были выполнены новым подрядчиком в срок. Претензий к ООО «РосАвтоДор» у АО «Ростерминалуголь» нет.
Рассмотрев представленные документы, заслушав лиц, участвующих в заседании Комиссии Ленинградского УФАС России, Комиссия пришла к следующему выводу.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.
15 августа 2017 года АО «Ростерминалуголь» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31705422952 о проведении открытого запроса цен в электронной форме без квалификационного отбор на право заключения договора на выполнение текущего ремонта автомобильных дорог на территории угольного терминала.
Дата окончания подачи заявок – 29.08.2017 в 17:30.
Дата рассмотрения заявок и подведения итогов – не позднее 30.08.2017 в 16:00.
Начальная (максимальная) цена договора 3 820 526,82, включая НДС 18%.
Для участия в закупке были поданы заявки от четырех участников. Комиссия, рассмотрев заявки на участие в закупках на соответствие требованиям, установленным в документации о закупке, приняла решение отказать лицам, подавшим заявки, не соответствующих требованиям к документации, допустив только одну заявку ООО «РосАвтоДор». Комиссией было принято решение о признании запроса предложений несостоявшимся, так как допущена только одна заявка на участие в закупке. Ввиду того, что исчерпаны лимиты времени на выполнение процедур закупки и тем, что участник закупки и его заявка соответствуют требованиям документации о закупке, комиссией принято решение о заключении договора с этим участником закупки, как с единственным поставщиком, в соответствии с пунктом 7.3.6 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Ростерминалуголь».
В соответствии пунктом 10.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Ростерминалуголь», договор по итогам закупки, проводимой путем конкурентного отбора, заключается не ранее, чем через 10 (десять) календарных дней со дня подведения итогов закупки, а в случае, если результаты закупки подлежат размещению на официальном сайте, - не ранее, чем через 10 (десять) календарных дней со дня размещения протокола, содержащего информацию о результатах закупки, на официальном сайте. Договор с Заказчиком должен быть заключен (подписан) победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор (далее в данном разделе – участник закупки, обязанный заключить договор), и передан Заказчику в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта договора от Заказчика, если иной предельный срок не следует из требований документации о закупке. В соответствии с ч.10 ст. 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определённые положением о закупке, однако информации о сроках заключения договора в документации указано не было, что способствовало введению поставщика в заблуждение.
ООО «РосАвтоДор», как профессиональный участник гражданско-правовых отношений, участвуя в закупке, проводимой Заказчиком, обязано было обладать информацией, что в соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона о закупках, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.
ООО «РосАвтоДор» представило пояснение (вх.№11733 от 19.12.2017) в Ленинградское УФАС России из которого следует, что: «ООО «РосАвтоДор» являлся участником в закупке (извещение о закупке № 964/ОТНзЭОПФ – (2017) (размещенное «15» августа 2017 г.) в связи с тем, что в договоре не предусмотрен аванс на выполнение работ, ООО «РосАвтоДор» на право заключения договора на выполнение текущего ремонта автомобильных дорог на территории угольного терминала. В связи с тем, что в договоре не предусмотрен аванс на выполнение работ, ООО «РосАвтоДор» не может произвести закупку материала, а именно асфальтобетонную смесь, т.к. асфальтобетонный завод отказывается отгружать данный материал без 100% предоплаты».
На основании изложенного, ООО «РосАвтоДор» отказалось заключать договор в целях недопущений для АО «Ростерминалуголь» неблагоприятных последствий, вызванных срывом сроков производства работ.
Заслушав пояснения представителей ООО «РосАвтоДор», АО «Ростерминалуголь», проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, поступившие от АО «Ростерминалуголь» и ООО «РосАвтоДор», Комиссия пришла к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «РосАвтоДор» от заключения договора на выполнение текущего ремонта автомобильных дорог на территории угольного терминала, однако, не усматривает в действиях ООО «РосАвтоДор» признаков недобросовестного поведения, направленного на сознательный отказ от заключения договора.
В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001, № 15-П от 21.11.2002, требованиями ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, Информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 N С1-7/смп-1341 меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Для принятия решения о включении ООО «РосАвтоДор» в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, уклонившемся от заключения договора:
1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договоров: Общество с ограниченной ответственностью «РосАвтоДор».
2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 195248, г. Санкт-Петербург, Ириновский проспект, д. 1, литер. А. (на основании сведений из ЕГРЮЛ)
3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7806495859.
4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: 30.08.2017 в 16:00. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 30.08.2017.
5. Реквизиты подтверждающего документа: Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений от 30.08.2017.
6. Сведения о договоре:
Предмет договора: ремонт автомобильных дорог;
Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 42.11.20 (Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе улично-дорожной сети, и прочих автомобильных или пешеходных дорог, и взлетно-посадочных полос аэродромов)
Валюта договора: Российский рубль;
Цена договора: 3 741 823 руб. 97 копеек, включая НДС 18%;
Срок исполнения договора: 11 календарных дней с даты начала выполнения работ.
Код валюты договора: 643.
Председатель Комиссии: |
А.А. Аверьянов |
|
|
Члены Комиссии:
|
А.А. Овезбердыев
К.Н. Гайнидинов
Е.В. Гольнева
С.А. Кожин
В.И. Бурячек
|
Исп. Кожин С.А. (812) 576-65-84
|