База решений
и правовых актов

                                                                        Администрация МО

                                                              Запорожское сельское поселение МО

                                                              Приозерского муниципального района  

                                                              Ленинградской области

 

                                                              188734, Ленинградская область,

                                                               Приозерский район, пос. Запорожское,

                                                              ул. Механизаторов, д. 2

                                                              email: zaporojskoe@yandex.ru

 

                                                              ООО «Высота положения»

                                                              195426, Санкт-Петербург,

                                                              пр. Косыгина, д. 7, к. 1, кв. 147.

                                                              email: makrus@mail.ru

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Высота положения»

 

                                                                                                    Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения оглашена: 10.12.2018

Решение изготовлено в полном объеме:  13.12.2018

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, на основании Приказа от 07.12.2018 № 239,  в составе:

 

         в присутствии представителя Администрации МО Запорожское сельское поселение МО Приозерского муниципального района Ленинградской области – и.о. главы …,

         в присутствии заявителя ООО «Высота положения» -…,

 

рассмотрев, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Высота положения» (Санкт-Петербург, пр. Косыгина, д. 7, к. 1, кв. 147) на действия – Администрации МО Запорожское сельское поселение МО Приозерского муниципального района Ленинградской области (Ленинградская область, Приозерский район, пос. Запорожское, ул. Механизаторов, д. 2),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Высота положения» (далее - ООО «Высота положения», Заявитель) (вх. № 10545 от 29.11.2018) на действия - Администрации МО Запорожское сельское поселение МО Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрации МО Запорожское сельское поселение, Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды транспортных средств наименование объектов, представляемых в аренду: Трактор «Беларус-92П-Ч» 2015 года выпуска, зав. № 92П00243; Прицеп тракторный 2ПТС-6,5 2013 года выпуска, зав. № 036; Машина коммунальная с поливом (щетка) 2018 года выпуска, инв. № 11013400062; Косилка роторная 2015 года выпуска, инв. № 11013400043; Отвал поворотный для снега 2015 года выпуска, инв. № 11013400046 (извещение №301018/2963409/02 от 30.10.2018).

По мнению Заявителя, Организатор торгов незаконно лишил возможности принять участие в указанном аукционе и просит провести проверку законности действия аукционной комиссии Администрации МО Запорожское сельское поселение.

 

          Уведомлением от 04.12.2018 № 04/644 Ленинградским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Высота положения», рассмотрение жалобы назначено на 10.12.2018 в 11:00 час.

 

Организатор торгов представил отзыв по доводам жалобы ООО «Высота положения» (вх. № 10760 от 05.12.2018), в котором считает жалобу Заявителя необоснованной.

 

 В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Заслушав представителя Администрации МО Запорожское сельское поселение, оценив обстоятельства, а также исследовав доказательства, представленные Организатором торгов, Комиссия Ленинградского УФАС России установила следующее.

 

Распоряжением Администрации МО Запорожское сельское поселение МО Приозерского муниципального района Ленинградской области от 30.10.2018          № 142 - р определено провести аукцион в целях заключения договора аренды транспортных средств.

         30 ноября 2018 года на официальном сайте для размещения информации torgi.gov.ru Администрация МО Запорожское сельское поселение опубликовала извещение № 301018/2963409/02 о проведении открытого аукциона.

Предметом торгов являлось право заключения договора аренды транспортных средств.

         Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 301018/2963409/02 от 21 ноября 2018 года поступили заявки от следующих претендентов:

         - ИП Тихомиров И.И. – допущен, заявка № 1

- ООО «Высота положения» - не допущен, заявка № 2

Решением комиссии: Признать заявку ИП Тихомиров И.И., соответствующей требованиям и условиям документации. Признать ИП Тихомиров И.И., участником аукциона. Признать аукцион несостоявшимся.

ООО «Высота положения» было не допущено к участию в аукционе причина отказа: непредоставление полного пакета документов, прилагаемых к заявке в соответствии с условиями документации об аукционе. Представлен неполный пакет копий документов учредительных документов, отсутствует копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, протокол или решение о создании юридического лица. Представленная копия Устава не заверена печатью организации.

Представитель Администрации МО Запорожское сельское поселения пояснил, что основанием отклонения заявки ООО «Высота положения» явилось предоставление незаверенной и не скрепленной копии устава общества.

 

В соответствии с пунктом  4 Аукционной документацией заявка на участие в аукционе должна содержать: копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц).

Согласно подпункту 4 пункта 23 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

В заявке ООО «Высота положения» представленной Администрацией МО Запорожское сельское поселение имеются необходимые документы, а именно копия устава ООО «Высота положения», что является соответствием Аукционной документации.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительным документом общества является устав общества.

                   Следовательно, протокол или решение о создании юридического лица не является учредительными документами в составе заявки.

На комиссии УФАС по Ленинградской области, представитель Организатора торгов не смог пояснить, в каком пункте аукционной документации содержится требования к представлению заверенной копии устава общества, послужившее основанием отклонения заявки.

Довод Заявителя о том, что «Организатор допустил к участию в аукционе физическое лицо», не нашел своего подтверждения.

 

Представитель Организатора торгов представил заключенный с победителем аукциона Договор № 2 аренды транспортных средств от 03 декабря 2018 года.

                                  

Таким образом, действия Организатора торгов - Администрации МО Запорожское сельское поселение об отклонении заявки ООО «Высота положения», в допуске к участию в аукционе неправомерны, противоречат Закону о защите конкуренции и Аукционной документации.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Высота положения» на действия Администрации МО Запорожское сельское поселение МО Приозерского муниципального района Ленинградской области при проведении аукциона на право заключения договора аренды транспортных средств наименование объектов, представляемых в аренду: Трактор «Беларус-92П-Ч» 2015 года выпуска, зав. № 92П00243; Прицеп тракторный 2ПТС-6,5 2013 года выпуска, зав. № 036; Машина коммунальная с поливом (щетка) 2018 года выпуска, инв. № 11013400062; Косилка роторная 2015 года выпуска, инв. № 11013400043; Отвал поворотный для снега 2015 года выпуска, инв. № 11013400046 (извещение №301018/2963409/02 от 30.10.2018) обоснованной.

2. Предписание Администрации МО Запорожское сельское поселение МО Приозерского муниципального района Ленинградской области не выдавать.

Председатель Комиссии	А.А. Журавлев
Члены Комиссии

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.