Постановление №б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об адм... от 28 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Заказным письмом с уведомлением
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 98-05-Ш/17
«22» августа 2017 г. г. Санкт-Петербург
ВРИО Заместителя руководителя Ленинградского УФАС России – Р.А. Абейдуллин, рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» по доверенности от 30.12.2016 № 733-16 – А.О. Муравьева – протокол и материалы дела об административном правонарушении № 98-05-Ш/17, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.07.2017 № О/05/264 в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 781001001 (далее – ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1),
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление гр. <...>, адресованное ею в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (вх. от 25.04.2017 № 3474), с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Ленэнерго», в том числе связанные с неисполнением договора от 23.06.2016 № ОД-ВЭС-10842-16/16051-Э-16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», пос. Сосново, ул. Октябрьская, кадастровый номер <...> :03:1207002:306, - а именно: с информацией о нарушении требований подпункта Б пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) ПАО «Ленэнерго».
По информации заявителя, она - <...> - направила в ПАО «Ленэнерго» заявку № 16-16051 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств. На ее основании 23.06.2016 между заявителем и сетевой организацией был заключен договор № ОД-ВЭС-10842-16/16051-Э-16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор присоединения) жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, МО «Сосновское сельское поселение», пос. Сосново, ул. Октябрьская, кадастровый номер <...> :03:1207002:306 (далее – Объект).
В соответствии с пунктом 5 Договора присоединения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до 23.12.2016.
Заявительница неоднократно обращалась в сетевую организацию с запросами о ходе выполнения условий договора (вх. в ПАО «Ленэнерго» №№ ЭСКЛ(ЖЗ-16)18000, ЭСКЛ(ЖЗ-16)18302, ЭСКЛ(ЖЗ-17)20346, ЭСКЛ(ЖЗ-17)23837).
Также ею была направлена Претензия от 01.02.2017 (вх. ЛЭ/01-02/1697).
Таким образом, на момент получения (25.04.2017) Ленинградским УФАС России указанного обращения заявителя обязательства ПАО «Ленэнерго» не выполнены, то есть просрочка составила более 4 месяцев.
Более того, на запрос Ленинградского УФАС России в ПАО «Ленэнерго» о необходимости предоставления пояснений от сетевой организации поступил ответ исх. от 02.06.2017 №ЛЭ/06-09/109, в котором указано, что строительство распределительных сетей до границ участка заявителя филиал ПАО «Ленэнерго» - «Выборгские электрические сети» - планирует осуществить хозяйственным способом в срок до 01.08.2017 года в соответствии с планом выполнения работ в Сосновской зоне Приозерского РЭС.
03.07.2017 возбуждено дело об административном правонарушении.
В соответствии с подпунктом Б пункта 16 Правил присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Время совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: 24 декабря 2016 года.
Место совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: Ленинградская область.
В Протоколе по делу № 98-05-Ш/17 об административном правонарушении от 11.07.2017 № 105 защитник сетевой организации – Муравьев А.В. по доверенности от 30.12.2016 № 733-16 - дал следующие объяснения: «…заявитель не предоставил уведомление о выполнении ТУ согласно базам ПАО «/Ленэнерго», при этом сетевая организация уведомила заявителя о выполнении ТУ со своей стороны 21.03.2017 (копию уведомления прошу приобщить к материалам дела). До момента уведомления ПАО «Ленэнерго» лишено возможности выполнить условия договора...».
Таким образом, и на момент ответа из ПАО «Ленэнерго» (02.06.2017), и на момент возбуждения дела № 98-05-Ш/17 об административном правонарушении (03.07.2017) сетевая организация свои обязательства не выполнила, то есть просрочка составила более 6 месяцев.
Определением от 17.07.2017 № О/05/282 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении дело назначено к рассмотрению на 01.08.2017.
По устному ходатайству представителя сетевой организации определением от 01.08.2017 № О/05/290 об отложении и продлении рассмотрения дела об административном правонарушении срок рассмотрения продлен до 03.09.2017, дата рассмотрения назначена на 22.08.2017 в связи с необходимостью получения пояснений от заявителя о факте направления им в сетевую организацию письменного уведомления о выполнении технических условий в соответствии с договором технологического присоединения.
При телефонном разговоре 22.08.2017 с заявителем, выяснено, что письменное уведомление сетевой организации о выполнении со стороны заявителя ТУ им не подавалось.
Позиция защитника ПАО «Ленэнерго» принята во внимание, в том числе с учетом следующих обстоятельств по делу:
22.08.2017 на рассмотрении дела № 98-05-Ш/17 об административном правонарушении защитник ПАО «Ленэнерго» заявил устное ходатайство о прекращении дела по подпункту 1) пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В подпункте 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.48, 24.5, 28.9, ч 1 ст. 29.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу № 98-05-Ш/17, возбужденное в отношении ПАО «Ленэнерго» ИНН 7803002209 (адрес регистрации: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1), в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
ВРИО Заместителя руководителя Р.А. Абейдуллин
Ленинградского УФАС России
Релина Н.М. , (812) 710 04 55