База решений
и правовых актов

Заказным письмом с уведомлением

 

Заказчик:

ПАО «Выборгский

судостроительный завод»

 

Приморское шоссе, д.2б,

г. Выборг,

Ленинградская обл., 188800

 

e-mail: DenisenkoNV@vsy.ru

 

Заявитель:

ООО «Диапазон РМ»

 

Революционная ул, д.30, оф 1-2,

г. Ярославль, 150000

 

e-mail: tender@diapazon.ru

 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Диапазон РМ»

 

«07» апреля 2017 г.                                                                          г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия) на основании Приказа № 107 от 28.03.2017 по рассмотрению жалобы вх. № 10648 от 26.12.2016 о нарушении законодательства о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц в составе:

 

Аверьянова А.А.

– заместителя руководителя, председателя Комиссии;

Овезбердыева А.А.   Гайнидинова К.Н.   Сваловой Ю.А.    Рябенко Г.О.       Заостровцевой О.С.

– начальника отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии; – главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии; – государственного инспектора отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии; – специалиста-эксперта отдела контроля инфраструктурных рынков и энергетики, члена Комиссии; – специалиста-эксперта отдела контроля товарных рынков и рекламы, члена Комиссии.

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Диапазон РМ» (ИНН 7604312950, 150000, Санкт-Петербург, г. Ярославль, Революционная ул. д. 30, оф. 1-2, далее - Заявитель) на действия ПАО Выборгский судостроительный завод» (ИНН 4704012874, 188800, Ленинградская область, г. Выборг, Приморское шоссе, д. 2Б,  далее - Заказчик),

в присутствии представителей Заказчика:

<...> (доверенность от 09.01.2017 № 20/2081);

<...> (доверенность от 30.06.2016  № 47БА 1987966);

<...> (доверенность от 30.03.2017 №20/2116).

Представители  Заявителя не присутствовали, уведомлены надлежащим образом

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя (вх. от 22.02.2017 № 2220) на действия Заказчика при проведении открытого запроса предложений в электронной форме, на право заключения договора на поставку расходных материалов для оргтехники (извещение № 31704809826).

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно определен победитель запроса  предложений, поскольку при участии в очной переторжке, при начальной цене 2250000руб.,  участник  ООО «Компания ГК» предложил цену 162749 руб. Данное предложение цены, отразившееся в предложении об очной переторжке на электронной площадке  fabrikant.ru, не соответствует последнему предложению цены отраженной в протоколе оценки и сопоставления заявок участников  торговой процедуре «Запрос предложений № 2313512-1» от 17.03.2017 того же участника 1627490 руб.

В подтверждение вышеуказанного, заявителем представлены копии документов, а именно:

- уведомление о новом предложении цены в 15.40ч. от 15.03. 2017;

- скриншот экрана с изображением электронной площадки в сети интернет fabrikant.ru;

- протокол подведения итогов от 17.03.2017;

- предложение на участие в запросе предложений.

Заявитель полагает, что его права нарушены, и на основании вышеизложенного просит рассмотреть жалобу, в случае признания жалобы обоснованной  и (или) выявления существенных нарушений при проведении обжалованной процедуры размещения заказа - выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

Уведомлением от 27.03. 2017 № 02/232 Ленинградского УФАС России,  жалоба Заявителя принята к рассмотрению.

 

Заказчиком представлены пояснения по доводами жалобы Заявителя           (исх. от 28.03.2017 № 717), в которых сообщает, что является организатором проведения открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки расходных материалов для оргтехники (https//www.fabrikant.ru/ № 2313515-1, а так же на сайте https//zakupki.gov.ru/             № 31704809826 от 18.02.2017).

18.02.2017 в 11.58 была размещена процедура закупки на заключение договора поставки расходных материалов для оргтехники.

28.02.2017 были внесены изменения в процедуру закупки в связи со сменой технического задания и были продлены сроки подачи заявок до 06.03.2017 до 17.00.

06.03.2017 в 17.00 был закончен прием заявок на ЭТП fabrikant.ru и автоматически опубликован протокол вскрытия конвертов с ценовыми предложениями.  Закупочной комиссией  было принято решение о назначении очной  переторжки между участниками  на 15.03.2017  с 9.00 до 12.00.

В переторжке приняли участие 2 компании ООО «Диапазон РМ» и  ООО «Компания ГК».

15.03.2017 в 15.50 на ЭТП «fabrikant.ru» был автоматически опубликован протокол предложений по итогам очной переторжки.

На заседании закупочной комиссии 16.03.2017 была озвучена сводная таблица, где указаны цены после переторжки:

ООО «Компания ГК» - 1627490 руб.

ООО «Диапазон РМ» - 1627750 руб.

и  принято решение выбрать победителем ООО «Компания ГК».

Заказчик считает жалобу Заявителя  необоснованной, так как считает, что все действия были правомерными  и  просит признать жалобу необоснованной, подлежащей отклонению, а  так же признать действия Заказчика при размещении открытого запроса предложений в электронной форме законными и не нарушающими законодательство в области закупки товаров, работ, услуг отдельными категориями юридических лиц.

Заказчиком представлены документы, предусмотренные ч.15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

На заседании 30 марта 2017 года Комиссией Ленинградского УФАС России установлена, необходимость получения дополнительной информации в соответствии с пунктами 14 и 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы  отложить.

Уведомлением от  31.03.2017 № 02/251 рассмотрение жалобы отложено на 06.04.2017.

Ленинградским УФАС России направлен запрос от 31.03.2017 № 02/250 в адрес ООО «Фабрикант.ру» о предоставлении письменных пояснений по фактам, изложенным в жалобе Заявителя на действия Заказчика.

В ответ  на запрос ООО «Фабрикант.ру» сообщило, что в ходе переторжки,  одним из ее участников ООО «Компания ГК» была подана цена 162749 руб. Данный участник обратился к ООО «Фабрикант.ру» с просьбой изменить предложенную цену, увеличив ее в 10 раз, объясняя это тем что при  подаче цены в размере 162749 руб. была допущена техническая ошибка  (пропущен ноль).

ООО «Фабрикант.ру»  удовлетворило просьбу участника исправив последнюю

предложенную участником цену на 1627490 рублей. При этом оператор электронной площадки учитывал, что в результате изменения цены лучшее предложение останется за тем же лицом - ООО «Компания ГК»

В дополнение ООО «Фабрикант.ру» сообщило, что копия письма ООО «Компания ГК» с просьбой исправить цену было получено 15.03.2017 в 16.04 т.е.  после завершения переторжки.  Технические специалисты ООО «Фабрикант.ру» внесли изменения в цену 15.03.2017 в 17.19.

 

На заседании Комиссии установлено, что процедура переторжки проведена Заказчиком для  получения наиболее  выгодного ценового предложения.

В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положением о закупке).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1  Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.                

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).  

При проведении правового анализа представленных документов и информации, в ходе рассмотрения жалобы ООО «Диапазон РМ», комиссией антимонопольного органа нарушений в действиях (бездействии) организатора закупки ПАО «Выборгский судостроительный завод» не установлено.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Диапазон РМ» на действия ПАО «Выборгский судостроительный завод» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора поставки расходных материалов для оргтехники на  ЭТП  fabrikant.ru  № 2313515-1,  а так же на сайте zakupki.gov.ru  извещение № 31704809826,  необоснованной. 

           

2.Выдать ПАО «Выборгский судостроительный завод» предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупки.

 

 

 

 

 

Председатель Комиссии

А.А. Аверьянов

 

Члены Комиссии:                                                                      

 А.А. Овезбердыев

 

    К.Н. Гайнидинов

 

   Ю.А. Свалова. 

 

Г.О. Рябенко

 

   О.С. Заостровцева