Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 047/01/17-24/2020 О НАРУШЕНИ... от 12 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказным письмом с уведомлением
Организациям по списку
(список прилагается)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 047/01/17-24/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
«12» ноября 2020 года Санкт-Петербург
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Ленинградского УФАС России от 28.10.2020 № 428 о возбуждении дела № 047/01/17-24/2020 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (ИНН 7803002209), Обществом с ограниченной ответственностью «Спецтехнологии» (ИНН 7839332955), Общества с ограниченной ответственностью «Энергоаутсорсинг» (ИНН 7810344034), Общества с ограниченной ответственностью «Энергопроект-Инжиниринг» (ИНН 7725592815), Общества с ограниченной ответственностью «Орион» (ИНН 7842124955) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с представленной информацией ГУ МВД по
г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, между ПАО «Россети Ленэнерго» и ООО «Тигода» заключено рамочное соглашение от 16.04.2019 № 19-5172 со сроком от 08.04.2019 по 28.12.2020 с предельной суммой 399000000 руб. 00 коп. Аналогичные соглашения заключены ПАО «Ленэнерго» с ООО «Орион» (от 16.04.2019 № 19-5173 со сроком от 08.04.2019 по 28.12.2020 с предельной суммой
399000000 руб. 00 коп.), ООО «Энергоаутсорсинг» (от 16.04.2019
№ 19-5173 со сроком от 08.04.2019 по 28.12.2020 с предельной суммой
399000000 руб. 00 коп.), ООО «Спецтехнологии (от 16.04.2019
№ 19-5173 со сроком от 08.04.2019 по 28.12.2020 с предельной суммой
399000000 руб. 00 коп.), ООО «Энергопроект-Инжиниринг» (от 16.04.2019
№ 19-5173 со сроком от 08.04.2019 по 28.12.2020 с предельной суммой
399000000 руб. 00 коп.).
В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Орион»,
ООО «Энергоауторсинг», ООО «Спецтехнологии» приступали к выполнению работ в рамках заключенного рамочного соглашения до проведения закупочных процедур, получая информацию от руководства Тихвинские электрические сети.
Так, установлено, что ПАО «Ленэнерго» проведены следующие закупочные процедуры:
- 32008893914 от 18.02.2020 «Строительство ВЛЗ-10 кВ-0,56 км, КЛ-10 кВ-0,137 км в т.ч. ГНБ-0,132 км, установка КТП 160 кВА-1 для ТП ЭУ заявителя ПАО «Трест Энергострой» 18-635 г. Кириши, ЛО (под ключ) (191142/1/15)», начальная максимальная цена (далее - НМЦК) 5 577 108 руб. 00 коп.;
- 32008975245 от 11.03.2020 «Строительство ВЛ-0,4 кВ ~2,57км, ВЛ-10 кВ ~1,6 км, ТП10/0,4/100, ТП/10/0,4/100, ТП/10/0,4/160 для осуществления ТП ЭУ заявителей в Киришском р-не ЛО (под ключ) (191142/1/17)»,
НМЦК 9 000 492 руб. 00 коп.; - 32008979292 от 12.03.2020 «Строительство ВЛ-0,4 кВ ~1,96 км, ВЛ-10 кВ ~0,1 км, ТП10/0,4-0,16 МВА, ТП10/0,4-0,1МВА, ТП10/0,4-0,025 МВА для осуществления ТП ЭУ заявителей 19-45362 и др. в Бокситогорском р-не ЛО (под ключ) (191142/1/19)», НМЦК 5 270 112 руб. 00 коп.;
При этом, есть основания полагать, что указанные закупочные процедуры были выполнены до определения победителей, в результате чего указанные закупки были отменены.
30 марта 2020 ведущим специалистом группы безопасности Общества – <...>составлен Акт служебного расследования (далее – Акт служебного расследования), в соответствии с которым установлено следующее.
По закупочной процедуре № 32008975245, при фактическом осмотре места строительства по адресу: Ленинградская обл., Киришский район, Кусинское СП, массив Кусино, СНТ «Медик» установлено, что все работы по строительству заявленному в предложении уже выполнены, а заявители присоединены к сетям
ПАО «Ленэнерго» и соответствующая документация ими получена.
По закупочной процедуре № 32008979292, при фактическом осмотре места строительства по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский район, Самойловское СП, установлено, что все работы по строительству, заявленному в предложении уже выполнены, а заявители присоединены к сетям ПАО «Ленэнерго» и соответствующая документация ими получена.
Из устных объяснений, начальника отдела капитального строительства Тихвинские электрические сети <...> установлено, что всеми вопросами, связанными с исполнением инвестиционной адресной программы
ПАО «Ленэнерго» занимался <...>
Приказом филиала ПАО «Ленэнерго» «ТхЭС» от 10.02.2020 № 346
<...> отстранен от занимаемой должности.
«Из объяснений, полученных от начальника Бокситогорского района электрических сетей филиала ПАО «Ленэнерго» «ТхЭС» <...>установлено, что работы по строительству объектов присоединения осуществляются в соответствии с графиком строительства, который формируется и утверждается отделом капитального строительства. График строительства объектов Бокситогорского района на 1-2 кварталы 2020 был сформирован в начале декабря 2019 по распоряжению заместителя директора по капитальному строительству <...> Детали распределения объектов строительства среди подрядчиков ему не известны. Он как начальник района электрических сетей контролирует ранее утвержденный график и качество выполняемых работ со стороны подрядчика. Работы по технологическому присоединению абонентов: <...>д. Великий Двор выполняло ООО «Орион» в марте 2020, <...> д. Сара выполняло ООО «Орион» в марте 2020,
<...> и <...> д.Чудцы выполняло ООО «Орион» в конце февраля 2020, <...> д. Дуброва выполняло ООО «Орион» а марте 2020, Егорова С.В.
д. Верховье выполняло ООО «Орион» в конце января 2020. Все работы выполнены. При проверке выполняемых работ ООО «Орион», <...> неоднократно направлялись служебные записки на руководство филиала о выявленных фактах нарушений и замечаний, о нарушениях сроков строительства» (стр. 2 – 3 Акта служебного расследования)».
06.02.2020 Следственным управлением Следственного комитета России по Ленинградской области в отношении заместителя директора по капитальному строительству <...> возбуждено уголовное дело № 12002241001600006 по пункту в) части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту получения взяток от директора ООО «Тигода» за содействие при заключении и исполнении договоров с ПАО «Ленэнерго».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 запрещается координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 047/01/17-24/2020 к рассмотрению на 17.12.2020 в
15 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-150; - Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Заявителя:
Общество с ограниченной ответственностью «Тигода» (ИНН 4715029615, юридический адрес: Ленинградская обл., Тихвинский р-н, г. Тихвин, ул. Советская, д. 16); - Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика:
- Публичное акционерное общество «Россетти Ленэнерго» (ИНН 7803002209, юридический адрес: Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, 196247);
- Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехнологии»
(ИНН 7839332955, юридический адрес: Санкт-Петербург, ш. Митрофаньевское.ю д. 5Е, лит. А);
- Общество с ограниченной ответственностью «Энергоаутсорсинг»
(ИНН 7810344034, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр-кт Ленинский, д. 153, лит. А);
- Общество с ограниченной ответственностью «Энергопроект-Инжиниринг» (ИНН 7725592815, юридический адрес: Санкт-Петербург, ш. Московское, д. 42, корп. 2, лит. А);
- Общества с ограниченной ответственностью «Орион» (ИНН 7842124955, ул. Дегтярная, д. 5, лит. А, Санкт-Петербург, 191024.
- Ответчикам представить в срок до 12.12.2020, на адрес электронной почты: to47@fas.gov.ru и to47-saprykina@fas.gov.ru с одновременным досылом Почтой России или представлением нарочно по адресу: 191124,
Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, правовую позицию по обстоятельствам, рассматриваемым Комиссией Ленинградского УФАС России, с приложением подтверждающих документов; - ООО «Спецтехнологии», ООО «Энергоаутсорсинг»,
ООО «Энергопроект-Инжиниринг», ООО «Орион» представить в срок до 12.12.2020, на адрес электронной почты: to47@fas.gov.ru и
to47-saprykina@fas.gov.ru с одновременным досылом Почтой России или представлением нарочно по адресу: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, следующие документы (их копии, заверенные надлежащим образом) и информацию:
- Акты допуска персонала (рабочей бригады) к работам, проводимым на объектах, согласно пунктам 1-3 настоящего Определения;
- Штатное расписание Общества c указанием ФИО сотрудников, занимающих соответствующие должности, и документы его утверждающие;
- Рабочую переписку с ООО «Тигода» за период с 01.01.2017 по дату возбуждения дела, ведущуюся как посредством электронной почты, так и иным способом;
- Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с приложением схематического изображения группы лиц (в соответствии с Приказом ФАС от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»);
- Дополнительные сведения, способствующие полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела;
- ПАО «Россетти Ленэнерго» в срок до 12.12.2020, на адрес электронной почты: to47@fas.gov.ru и to47-saprykina@fas.gov.ru с одновременным досылом Почтой России или представлением нарочно по адресу: 191124,
Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3 следующие документы:
- Копию Акта служебного расследования от 30.03.2020, утвержденного директором филиала ПАО «Ленэнерго» «ТхЭС»;
- Всю рабочую переписку филиала ПАО «Ленэнерго» «ТхЭС» с участниками по делу № 047/01/17-24/2020 за период с 01.01.2018 по дату возбуждения дела.
Все запрашиваемые документы должны быть заверены надлежащим образом.
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела № 047/01/17-24/2020, обязательна.
Приложение: Приказ о возбуждении дела – на 02 л. в 01.экз.
Председатель Комиссии,
Заместителя руководителя
Ленинградского УФАС России <...>
Примечание:
Для обеспечения прохода в здание (Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-143) необходимо за сутки до посещения заказать пропуск по телефону (812) 274-30-70.