База решений
и правовых актов

Заказным письмом с уведомлением

 

Председателю правления
СНТ «Гарболово»

 

<...>

 

д. Никитилово, Всеволожский р-н, Ленинградская обл., 188658

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-864/2019

 

«12» июля 2019 года                                                                           Санкт-Петербург

 

Временно исполняющий обязанности  заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-864/2019, возбужденного в отношении Садового некоммерческого товарищества «Гарболово» (ИНН/КПП 4703019041/470301001, юридический адрес: 188658, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Никитилово, далее – СНТ «Гарболово»), в отсутствии представителя СНТ «Гарболово»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Между гр. <...> (далее – Заявитель) и ПАО «Ленэнерго» заключен договор № ОД-ВЭС-29391-17/38850-Э-17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).

Объект гр. <...> расположен в границах СНТ «Гарболово» на
уч. 118, кадастровый номер <...> :07:0124001:235.

Заявитель ведет садоводство, огородничество, дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СНТ «Гарболово».

ПАО «Ленэнерго» были приняты со своей стороны все необходимые для осуществления технологического присоединения объекта Заявителя меры.

Однако, 06.10.2018 при осуществлении фактического технологического присоединения сотрудниками ПАО «Ленэнерго» объекта Заявителя напряжение на электроустановку не было подано по причине прибытия представителей
СНТ «Гарболово», воспрепятствовавших фактическому технологическому присоединению объекта Заявителя.

При исполнении договорных обязательств между ПАО «Ленэнерго» и Заявителем были составлены:

• акт о выполнении технических условий № 17-38550/АВ от 06.10.2018, в котором присутствует пометка Заявителя в пункте 7, что фактическое присоединение электроустановки Заявителя к сетям ПАО «Ленэнерго» опосредованно через сети СНТ «Гарболово» не осуществлено;
• акт об осуществлении технологического присоединения
  № 94711111111-ОД-ВЭС-29391-17/38550-Э-17-60939.

               ПАО «Ленэнерго» направляло в адрес СНТ «Гарболово» уведомление о необходимости не препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения.

Согласно информации, представленной в адрес Ленинградского УФАС России, ПАО «Ленэнерго» в письме от 01.04.2019 № ВАС/031/2047 сообщило о том, что СНТ «Гарболово» вопрос о безвозмездной передачи электросетевого хозяйства
СНТ на баланс ПАО «Ленэнерго» будет рассмотрен на общем собрании садоводов (собственников общедомового имущества), которое, по предварительной информации, состоится в мае 2019 года.

Однако ни протокола собрания, ни заявки на консолидацию сетевых активов в адрес ПАО «Ленэнерго» по настоящий момент не поступало. Таким образом, подача напряжения на электроустановку Заявителя не осуществлена по причине препятствования со стороны СНТ «Гарболово».

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно пункту 8 (5) Правил присоединения в редакции, действовавшей в спорный период, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения, и требовать за это плату.

Таким образом, СНТ «Гарболово» нарушен пункт 6 Правил недискриминационного доступа.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –

КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область.

Время совершения административного правонарушения – 06.10.2018.

 

 

Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении СНТ «Гарболово» дело № 047/04/9.21-864/2019 об административном правонарушении.

В отношении СНТ «Гарболово» должностным лицом Ленинградского УФАС России 02.07.2019 составлен Протокол об административном правонарушении
№ ПР/05/61.

Представитель СНТ «Гарболово» на составление и подписание протокола не явился (уведомлен надлежащим образом).

 

Исследовав протокол, материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Поскольку СНТ «Гарболово» не представлено никаких документов, пояснений, сведений, из которых можно было бы установить указанные в протоколе нарушения, Управление Федеральной антимонопольной службы приходит к выводу о недоказанности совершения СНТ «Гарболово» вменяемого административного правонарушения.

В пункте 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-864/2019, возбужденное в отношении Садового некоммерческого товарищества «Гарболово», прекратить в связи с  отсутствием состава административного правонарушения.

         Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии / отсутствии признаков нарушения статьи 9.21 КоАП РФ в действиях председателя
СНТ «Гарболово» С.В. Суворова, входящего в состав органов управления на момент возбуждения дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-864/2019.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Врио заместителя руководителя                                                    <...>