Решение б/н Решение по жалобе ООО "Гиннес" от 12 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Заявитель: ООО «Гиннес»
Организатор торгов: Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области»
Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области
Оператор электронной торговой площадки: АО «АГЗ РТ»
|
РЕШЕНИЕ
Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
№ 047/01/18.1-1662/2021
09 августа 2021 года Санкт-Петербург
Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) на основании Приказа от 09.08.2021 № 366 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
в присутствии на заседании Комиссии 29.07.2021 представителей сторон по доверенностям:
от Организатора торгов – Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области»:
от Уполномоченного органа – администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области:
от Заявителя – ООО «Гиннес»:
в присутствии на заседании Комиссии 09.08.2021 представителей сторон по доверенностям:
от Организатора торгов – Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области»:
от Уполномоченного органа – администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области:
от Заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Гиннес» (далее –ООО «Гиннес»):
заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции»,
рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Гиннес» (вх. № 8410 от 21.07.2021) на действия организатора торгов - Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» (далее – Организатор торгов),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба ООО «Гиннес» (вх. № 8410 от 21.07.2021) на действия Организатора торгов при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0410015:258, площадью 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговые объекты, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, Ленинградское шоссе (извещения № 150621/27739767/02 от 15.06.2021).
По мнению Заявителя, рассматриваемый аукцион проводился с нарушениями Закона о защите конкуренции в части неправомерного, по мнению Заявителя, отказа в допуске к участию в аукционе его заявки.
Уведомлением № 03/01-490 от 23.07.2021 Ленинградским УФАС России жалоба ООО «Гиннес» принята к рассмотрению.
Уведомлением № 03/01-507 от 30.07.2021 Ленинградским УФАС России срок рассмотрения жалобы ООО «Гиннес» продлен.
В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.
Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, выслушав правовые позиции представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
15.06.2021 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение № 150621/27739767/02 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0410015:258, площадью 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговые объекты, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, Ленинградское шоссе, а также документация об аукционе.
Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено, что информация о продаже земельных участков и заключении договоров аренды земельных участков размещается в соответствии с требованиями статей 39.11-39.13 и 39.18 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ).
Согласно доводам жалобы, Заявитель указывает, что, по его мнению, Организатором торгов неправомерно отклонена его заявка от участия в рассматриваемых торгах.
Комиссией установлено, что согласно пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
4) документы, подтверждающие внесение задатка.
Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии пояснил, что Заявитель не был допущен к участию в аукционе на основании следующего:
«в нарушение требований извещения и п.п. 1) п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ участником не представлена заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме».
Заявителем в графе, предполагаемой к заполнению заявителем сведениями № 58, представлены следующие сведения:
«аукцион в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0410015:258, площадью 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговые объекты, расположенного по адресу: российская федерация, ленинградская область, всеволожский муниципальный район, юкковское сельское поселение, д. юкки, ленинградское шоссе».
Так, в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в торгах по установленной форме, под сведениями № 58 понимается наименовании торгов, по которым заявитель подтверждает ознакомление с проектом договора, заключаемого по результатам торгов, с документами по торгам, сведения № 58 должны быть представлены в форме сведений номер пять, сведения № 58 должны быть представлены заявителем, принявшем решение об участии в аукционе, в графе, следующей за содержащей сведения № 13, под сведениями № 13 понимается наименование торгов, по которым заявитель, принимая решение об участии в торгах, в случае признания его победителем аукциона, обязуется соблюдать условия торгов, а также условия законодательства Российской Федерации, сведения № 13 должны быть представлены заявителем, принявшем решение об участии в аукционе, в графе № 2, сведения № 13 должны быть представлены в форме сведений номер пять.
Следовательно, как пояснил Организатор торгов, Заявитель указал сведения о подтверждении ознакомления либо с проектом договора, либо с документацией аукциона.
Представитель Организатора торгов также указал, что на основании вышеизложенного, и учитывая тот факт, что Заявитель не указал наименование торгов, по которым он подтверждает ознакомление либо с проектом договора, либо с документами по торгам, указанные Заявителем сведения не соответствуют положениям инструкции по заполнению заявки на участие в торгах по установленной форме.
Проанализировав заявку ООО «Гиннес», Комиссия установила, что Заявителем в графе №3 строки № 5 указаны сведения о подтверждении ознакомления либо с проектом договора, либо с аукционной документацией, что не соответствует требованиям инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе.
В ходе заседания Комиссией также проанализирована заявка, допущенная до участия в аукционе, Общества с ограниченной ответственностью «Виктория», которая предоставлена в соответствии с аукционной документацией и требования инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе по спорной части, а именно в графе № 3 строки № 5 указаны сведения о подтверждении ознакомления как с проектом договора, так и с аукционной документацией, установленные инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе.
Таким образом, поскольку Заявителем в составе заявки предоставлены сведения в нарушение положений Инструкции, заявка Заявителя правомерно отклонена Организатором торгов на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, что отражено в протоколе рассмотрения заявок.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Гиннес» (вх. № 8410 от 21.07.2021) на действия организатора торгов - Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0410015:258, площадью 481 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговые объекты, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Юкковское сельское поселение, д. Юкки, Ленинградское шоссе (извещение № 150621/27739767/02 от 15.06.2021) – необоснованной.