База решений
и правовых актов

Законному представителю

ПАО «Россети Ленэнерго»

Гаккелевская ул., д. 21, лит. А,

Санкт-Петербург, 197227

office@lenenergo.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-881/2023

«06» июня 2023 года Санкт-Петербург

Я, заместитель руководителя – начальник отдела Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление Б<...> (в интересах К<...>) (вх. № 3721/23 от 13.04.2023), заявление Л<...>(вх. № 3792-ЭП/23 от 14.04.2023), заявление С<...> (вх. № 3693-ЭП/23 от 12.04.2023), заявление Л<...> (вх. № 3642-ЭП/23 от 11.04.2023), заявление Ф<...>. (вх. № 3579-ЭП/23 от 10.04.2023), заявление Ш<...> (вх. № 3589-ЭП/23 от 10.04.2023), заявление С<...> (вх. № 3591/23 от 11.04.2023), заявление М<...> (вх. № 3351-ЭП/23 от 05.04.2023), заявление Р<...> (вх. № 3491-ЭП/23 от 07.04.2023), заявление К<...> (вх. № 3577-ЭП/23 от 10.04.2023), заявление А<...> (вх. № 3578-ЭП/23 от 10.04.2023), заявление Ш<...> (вх. № 3395-ЭП/23 от 06.04.2023), заявление 3576-ЭП/23 от 10.04.2023) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 197227, Санкт-Петербург,  ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» <...>. (по доверенности № 324-22 от 29.12.2022),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ленинградского УФАС России поступили заявления Б<...> (в интересах К<...>), Л<...>., С<...>, Л<...>, Ф<...>, Ш<...>, С<...>, М<...>, Р<...>., К<...>, А<...>., Ш<...>, Р<...> с жалобами на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго».

ФИО заявителей, соответствующие им номера договоров, даты подписания и сроки выполнения мероприятий:

№	ФИО заявителя	№ Договора	Дата Договора	Срок выполнения мероприятий
1	К<...> (предыдущий собственник - Т<...>)	21-083517-100-046	27.01.2022	27.07.2022
2	Л<...>	22-076665-100-046	26.09.2022	27.03.2023
3	С<...>	22-065514-101-032	22.08.2022	22.02.2023
4	Л<...>	22-081490-100-046	05.10.2022	05.04.2023
5	Ф<...>	22-078365-100-047	22.09.2022	22.03.2023
6	Ш<...>	22-048421-100-036	31.07.2022	31.01.2023
7	С<...> (предыдущий собственник - Б<...>.)	ОД-СЭС-023068-21/038210-Э-21	15.07.2021	15.07.2022
8	М<...>	22-093315-100-046	18.11.2022	20.03.2023
9	Р<...>	22-079932-100-046	27.09.2022	27.03.2023
10	К<...>	22-035484-100-047	20.05.2022	21.11.2022
11	А<...>	22-006130-100-031	13.02.2022	15.08.2022
12	Ш<...>	22-019282-100-046	09.04.2022	10.10.2022
13	Р<...>	22-074110-100-047	11.09.2022	13.03.2023

27.01.2022 между Т<...>. и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 21-083517-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «вагон-бытовка», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Щегловское сельское поселение, кадастровый номер 47:07:0957005:757 (далее – Договор № 1).

Дополнительным соглашением от 29.11.2022 произведена замена стороны по Договору № 1 на К<...> ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 1 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 1 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 1 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 1.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 1 в срок до 27.07.2022.

26.09.2022 между Л<...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен Договор № 22-076665-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, массив Хиттолово, территория «Усадьба в Кавголово», ул. Поэтов, земельный участок 26, кадастровый номер 47:07:0154001:1418 (далее – Договор № 2).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 2 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 2 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 2 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 2 составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 2.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 2 в срок до 27.03.2023.

22.08.2022 между С<...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 22-065514-101-032 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, с.т. Пудость, линия Садовая, уч. 2, кадастровый номер 47:23:0270008:12 (далее – Договор № 3).

06.12.2022 заключено Дополнительное соглашение № б/н на увеличение сроков услуг до 15.03.2023.

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 3 в срок, определенный пунктом 12.2. технических условий к Договору № 3 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 12.2. технических условий к Договору № 3 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 3 составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 3.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 3 в срок до 22.02.2023.

05.10.2022 между Л<...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 22-081490-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, кадастровый номер 47:070953003:1144 (далее – Договор № 4).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 4 в срок, определенный пунктом 13. технических условий к Договору № 4 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 4 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 4.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 4 в срок до 05.04.2023.

22.09.2022 между Ф<...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 22-078365-100-047 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Низинское сельское поселение, территория ТСН «Александровский Каскад», улица Пушкинская, з/у 2, кадастровый номер 47:14:0302009:291 (далее – Договор № 5).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 5 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 5 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 5 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 5 составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 5.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 5 в срок до 22.03.2023.

31.07.2022 между Ш<...>. и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № 22-048421-1000036 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Кировский муниципальный район, АОЗТ «Дальняя Поляна», кадастровый номер 47:16:054001:1065 (далее – Договор № 6).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 6 в срок.

Согласно Договору № 6 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 6.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 6 в срок до 31.01.2023.

15.07.2021 заключен договор № ОД-СЭС-023068-21/038210-Э-21 осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, вблизи 2023-5021 5 дер. Коркино, уч. Генетика, кадастровый номер 47:07:1018001:736 (далее – Договор № 7).

22.12.2022 подана заявка С<...> о корректировке договора № ОД-СЭС-023068-21/038210-Э-21 в связи со сменой владельца. Сетевая организация выдала технические условия. ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 7 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 7 и пунктом 16 Правил присоединения. Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 7 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 7 составляет 12 месяцев с даты заключения Договора № 7.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 7 в срок до 15.07.2022.

18.11.2022 между М<...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен Договор № 22-093315-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «вагон бытовка», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе 47 км. автодороги Санкт-Петербург-Пески, ДНП «Карасаари», кадастровый номер 47:07:0161002:440 (далее – Договор № 8).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 8 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 8 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 8 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 8 составляет 4 месяца с даты заключения Договора № 8.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 8 в срок до 20.03.2023.

27.09.2022 между Р<...>. и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен Договор № 22-079932-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, кадастровый номер 47:07:0155001:594 (далее – Договор № 9).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 9 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 9 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 9 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 9 составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 9. 

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 9 в срок до 27.03.2023.

20.05.2022 между К<...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен Договор № 22-035484-100-047 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, Федоровское г.п., Новая Ладога, ул. Оредежская, земельный участок 32, кадастровый номер 47:26:0108001:10845 (далее – Договор № 10).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 10 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 10 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 10 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 10 составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 10.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 10 в срок до 21.11.2022.

13.02.2022 между А<...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен Договор № 22-006130-100-031 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Полянское сельское поселение, кадастровый номер 47:01:1626001:2154 (далее – Договор № 11).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 11 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 11 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 11 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 11 составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 11.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 11 в срок до 15.08.2022.

09.04.2022 между Ш<...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен Договор № 22-019282-100-046 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Янино-2, пер. Большой, з/у, 11, кадастровый номер 47:07:1005008:8 (далее – Договор № 12).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 12 в срок, определенный 2023-5021 7 пунктом 13 технических условий к Договору № 12 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 12 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 12 составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 12.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 12 в срок до 10.10.2022.

11.09.2022 между Р<...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен Договор № 22-074110-100-047 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Пудомягское сельское поселение, деревня Покровское, переулок Тупиковый, з/у № 11, кадастровый номер 47:23:0303003:917 (далее – Договор № 13).

ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 13 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 13 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 13 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 13 составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 13.

ПАО «Россети Ленэнерго» должно было выполнить мероприятия по Договору № 13 в срок до 13.03.2023.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения. Субъект административного правонарушения: ПАО «Россети Ленэнерго» (ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения.

№	Номер Договора	Место совершения административного правонарушения	Срок выполнения мероприятия	Время совершения правонарушения
1	21-083517-100-046	Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Щегловское сельское поселение, кадастровый номер                                     № 47:07:0957005:757	27.07.2022	28.07.2022
2	22-076665-100-046	Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Лесколовское сельское поселение, массив Хиттолово, территория «Усадьба в Кавголово», ул. Поэтов, земельный участок 26, кадастровый номер                                            № 47:07:0154001:1418	27.03.2023	28.03.2023
3	22-065514-101-032	Ленинградская область, Гатчинский район, с.т. Пудость, линия Садовая, уч. 2, кадастровый номер                                  № 47:23:0270008:12	22.02.2023	23.02.2023
4	22-081490-100-046	Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, кадастровый номер                    № 47:070953003:1144	05.04.2023	06.04.2023
5	22-078365-100-047	Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, Низинское сельское поселение, территория ТСН «Александровский Каскад», улица Пушкинская, з/у 2, кадастровый номер № 47:14:0302009:291	22.03.2023	23.03.2023
6	22-048421-1000036	Ленинградская обл., Кировский муниципальный район, АОЗТ «Дальняя Поляна», кадастровый номер № 47:16:054001:1065	31.01.2023	01.02.2023
7	ОД-СЭС-023068-21/038210-Э-21	Ленинградская область, Всеволожский район, вблизи дер. Коркино, уч. Генетика, кадастровый номер № 47:07:1018001:736	15.07.2022	16.07.2022
8	22-093315-100-046	Ленинградская область, Всеволожский район, в районе 47 км автодороги Санкт-Петербург-Пески, ДНП «Карасаари», кадастровый номер № 47:07:0161002:440	20.03.2023	21.03.2023
9	22-079932-100-046	Ленинградская область, Всеволожский район, кадастровый номер № 47:07:0155001:594	27.03.2023	28.03.2023
10	22-035484-100-047	Ленинградская область, Тосненский район, Федоровское г.п., Новая Ладога, ул. Оредежская, земельный участок 32, кадастровый номер                           № 47:26:0108001:10845	21.11.2022	22.11.2022
11	22-006130-100-031	Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Полянское сельское поселение, кадастровый номер № 47:01:1626001:2154	15.08.2022	16.08.2022
12	22-019282-100-046	Ленинградская область, Всеволожский район, д. Янино-2, пер. Большой, з/у, 11, кадастровый номер № 47:07:1005008:8	10.10.2022	11.10.2022
13	22-074110-100-047	Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Пудомягское сельское поселение, деревня Покровское, переулок Тупиковый, з/у № 11, кадастровый номер № 47:23:0303003:917	13.03.2023	14.03.2023

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-881/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

В связи с непредоставлением ПАО «Россети Ленэнерго» в установленный срок информации, истребованной определением от 26.04.2023 № ИМ/2969/23, должностным лицом Ленинградского УФАС России принято решение о переносе даты и времени составления и подписания протокола по делу № 047/04/9.21- 881/2023 об административном правонарушении на 24.05.2023 (исх. № ИМ/3484/23 от 12.05.2023, исх. № ИМ/3796/23 от 19.05.2023).

24.05.2023 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 3954/23 в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» М<...>

Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» М<...> (по доверенности № 544-21 от 18.10.2021) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения: «С протоколом не согласен по основаниям, указанным в объяснениях от 23.05.2023».

Рассмотрение дела № 047/04/9.21-881/2023 об административном правонарушении было назначено на 06.06.2023 в 15:00 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).

Дело № 047/04/9.21-881/2023 рассмотрено посредством ВКС в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» К<...>

Исследовав протокол, материалы дела, заслушав пояснения представителя ПАО «Россети Ленэнерго», должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Из письменных пояснений ПАО «Россети Ленэнерго» от 23.05.2023 № ЛЭ/06-09/376, следует, что в рамках Договора № 3 «01.09.2022 Обществом в адрес СНТ «Пудость» направлено письмо… о выделении для Сетевой организации технологических коридоров для строительство новой сети от источника питания Сетевой организации до границ участка Заявителя № 3. При выполнении ПИР силами подрядной организации ООО «Гелиос» выяснилось, что прохождение трассы ЛЭП по территории СНТ «Пудость» невозможно в связи с малой шириной проезда. … Сетевой организацией, ориентировочно в срок до 10.07.2023 будут выполнены мероприятия по Договору № 3».

Также согласно пояснениям ПАО «Россети Ленэнерго» от 18.05.2023 № ЛЭ/06-09/366 «В технические условия по Договорам № 1-13 включен значительный объем работ по проектированию и строительству объектов электросетевого хозяйства, который значительно превышает обычный объем работ, характерный для аналогичных случаев технологического присоединения. Общество полагает, что несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению не связано с виновными действиями Сетевой организации, которая осуществила мероприятия по Договорам № 5, 8, 10, 13 и осуществляет по Договорам № 1-4, 6, 7, 9, 11, 12 все зависящие от нее действия по выполнению мероприятий по технологическому присоединению. … для Заявителей № 1-13 и каких-либо третьих лиц не наступили негативные последствия, не возникла угроза общественным правоотношениям, следовательно, действия Общества не могут привести к последствиям, носящим характер значительных,

ПАО «Россети Ленэнерго» просит признать правонарушения малозначительным и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ. … до подачи жалобы в антимонопольный орган на необеспечение Обществом технической возможности фактического присоединения ЭПУ Заявителей № 1, 2, 3, 4, 6, 7, 12 в установленный срок Заявители № 1, 2, 3, 4, 6, 7, 12 должны выполнить свою часть отнесенных на них Договорами № 1, 2, 3, 4, 6, 7, 12 мероприятий…

Отсутствие готовности Заявителей № 1, 2, 3, 4, 6, 7, 12 является обстоятельством, смягчающим административную ответственность».

Нарушение сроков, гарантированных Правилами присоединения, ущемляет права лиц, обратившихся в сетевую организацию на своевременное подключение к электрическим сетям.

Вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения, Сетевая организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный законом и договором срок. Приняв заявку, подготовив технические условия и заключив Договоры, Сетевая организация приняла на себя обязательство неукоснительно следовать предписанным Правилами присоединения положениям.

Должностное лицо Ленинградского УФАС России установило, что за невыполнение мероприятий по Договору № 7 (по предыдущему собственнику – Б<...>) ранее Ленинградским УФАС России Сетевая организация была привлечена к административной ответственности, постановлением от 30.09.2022 по делу № 047/04/9.21-2658/2022 (исх. № КД/1657/22 от 05.10.2022 ), ПАО «Россети Ленэнерго» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2023 размер штрафа снижен до 300 000 рублей, решение вступило в законную силу 14.02.2023.

В соответствии с платежным поручением от 14.04.2023  штраф оплачен сетевой организацией в полном объеме.

В связи с изложенным, учитывая положения части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, Договор № 7 при назначении административного наказания не учитывается.

Пояснения юридического лица и его защитника должностным лицом приняты во внимание, однако, они не исключают наличие в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» состава и события административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-881/2023 в Ленинградское УФАС России не предоставлены акты (уведомление) об осуществлении технологического присоединения по Договорам № 1 – 4, № 6, № 9, № 11, № 12.

Из пояснений Сетевой организации и представленных актов об осуществлении технологического присоединения по Договорам № 5, № 8, № 13 следует, что мероприятия выполнены Сетевой организацией по Договору № 5 17.04.2023 (срок выполнения мероприятий – 22.03.2023), по Договору № 8 – 21.04.2023 (срок выполнения мероприятий – 20.03.2023), по Договору № 13 – 13.04.2023 (срок выполнения мероприятий – 13.03.2023) за пределами установленных сроков. Согласно акту технологического присоединения от 17.11.2022 № 428965 мероприятия по Договору № 10 выполнены (срок по Договору № 10 – 21.11.2022).

Вместе с тем, согласно пункту 10.1.1 Технических условий к Договору № 10 Сетевая организация обязана была построить ВЛ – 0,4 кВ направлением от ближайшей опоры ВЛ – 0,4 кВ от ТП-4297 до новой опоры, расположенной не далее 15 метров от внешней границы земельного участка Заявителя № 10.

Согласно доводам Заявителя № 10 данное условие Сетевой организацией не исполнено.

Сетевая организация в ходе рассмотрения дела указанное обстоятельство не оспаривала.

Согласно пункту 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 16 Правил присоединения, договор должен содержать, в качестве существенных условий перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, в том числе срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора. Специальный порядок изменения существенных условий заключенного договора об осуществлении технологического присоединения Правилами присоединения не предусмотрен. 

Правила присоединения носят публично-правовой характер и предусматривают императивный первоначальный срок исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, что в свою очередь устанавливает ответственность за его нарушение.

Сетевая организация не исполнила мероприятия по Договорам № 1 – 6, 8 – 13 в установленный срок, что является нарушением пункта 16 Правил присоединения.

Просрочка исполнения мероприятий Сетевой организацией на момент рассмотрения дела по Договору № 1 составила 11 месяцев, по Договору № 2 – более 2 месяцев, по Договору № 3 – более 3 месяцев, по Договору № 4 – 2 месяца, по Договору № 5 – 26 дней (мероприятия выполнены – 17.04.2023, срок по Договору № 5 – 22.03.2023), по Договору № 6 – 5 месяцев, по Договору № 8 – 1 месяц (мероприятия выполнены – 21.04.2023, срок по Договору № 8 – 20.03.2023), по Договору № 9 – 2 месяца, по Договору № 10 – более 6 месяцев, по Договору № 11 – более 9 месяцев, по Договору № 12 – 7 месяцев, по Договору № 13 – 1 месяц (мероприятия выполнены 13.04.2023, срок по Договору № 13 – 13.03.2023).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ. Антимонопольный орган наделен полномочиями возбуждать административные дела по признакам нарушения данной статьи КоАП РФ.

Согласно части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Постановлением Ленинградского УФАС России о назначении административного наказания от 27.10.2022 по делу № 047/04/9.21-2936/2022 об административном правонарушении (далее – Постановление) в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» установлена вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21. КоАП РФ, назначено административное наказание в размере административного штрафа 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2023 по делу № А56-114367/2022 (далее – Решение) Постановление изменено в части размера штрафа, административный штраф снижен до 300 000 (трехсот тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф по Постановлению оплачен в полном объеме в соответствии с платежным поручением от 24.04.2023.

Таким образом, на момент вынесения настоящего постановления имеется административное наказание в отношении ПАО «Россети Ленэнерго», вступившее в законную силу.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами, в том числе в сфере использования земли, недр, водных объектов и других природных ресурсов.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. 

Положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ должны применяться при любом виде государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, поскольку иное не следует из содержания нормы. Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «Россети Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

В ходе рассмотрения дела № 047/04/9.21-881/2023 основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлены. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ПАО «Россети Ленэнерго», не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (ИНН/КПП 7803002209/781001001) административное наказание по делу №047/04/9.21-881/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России) Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Единый казначейский счет 40102810745370000098

Казначейский счет 03100643000000014500 БИК 044030098

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000001683499

Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения). В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-881/2023 и УИН (16100500000001683499), по которому осуществляется оплата штрафа.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть  уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставуисполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-881/2023.

Заместитель руководителя - начальник отдела                                                                        <...>