База решений
и правовых актов

Заявитель:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

по Северо-Западному Федеральному округу

ул. Галерная, д. 27,

Санкт-Петербург, 190900

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

Муниципальное бюджетное учреждение «Телерадиокомпания «Балтийский берег»

ул. Ленинградская, д. 46,

г. Сосновый Бор,

Ленинградская область, 188544

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении рекламного законодательства № 047/05/15-16/2021

Резолютивная часть решения оглашена: 18.11.2021 Санкт-Петербург

Решение изготовлено в полном объеме: 19.11.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

<...> заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, председатель Комиссии;

<...> начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России, член Комиссии;

<...> заместитель начальника отдела контроля товарных рынков и рекламы, член Комиссии,

рассмотрев дело № 047/05/15-16/2021 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Телерадиокомпания «Балтийский берег» (ИНН 4714015994, ОГРН 1034701762006. адрес юридического лица: 188544, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Ленинградская область, д. 46, лицензия РВ № 25039 от 06.02.2014, радиоканал «Балтийский берег - FM» (свидетельство о регистрации от 29.11.2013 серия ЭЛ № ФС 78- 01479), выразившихся в трансляции рекламных объявлений без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы,

в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - директора МБУ «ТРК «Балтийский берег» Н.В.Г.,

в отсутствии представителей заявителя (уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступили материалы планового систематического наблюдения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по СЗФО) в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Телерадиокомпания «Балтийский берег» (далее – МБУ «ТРК «Балтийский берег») о возможном нарушении части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) (вх. № 12232 от 08.10.2021).

Из представленных материалов следует, что в ходе анализа записи эфира Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу выявлены признаки нарушения радиоканалом «Балтийский берег – FM», принадлежащем МБУ «ТРК «Балтийский берег», части 1 статьи 15 Закона о рекламе, выразившиеся в прерывании радиопрограмм (радиопередач) рекламными объявлениями без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы.

Данные нарушения зафиксированы Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу 07.09.2021 (в 13:26:50 и 13:43:50) и 09.09.2021 (в 13:17:35 и 13:39:01).

На основании изложенного, антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с главой IV Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, в отношении МБУ «ТРК «Балтийский берег» возбуждено производство по делу № 047/05/15-16/2021 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о рекламе (Определение от 20.10.2021 № О/04/71).

К участию в рассмотрении дела № 047/05/15-16/2021 привлечены:

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу, (190900, Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 27) в качестве заявителя;

- Муниципальное бюджетное учреждение «Телерадиокомпания «Балтийский берег» (188544, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Ленинградская область, д. 46) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Дело № 047/05/15-16/2021 назначено к рассмотрению на 18.11.2021 в 14:00 час.

Рассмотрение дела № № 047/05/15-16/2021 проведено в дистанционном режиме (без очного участия).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения МБУ «ТРК «Балтийский берег» Комиссия установила следующее.

07.09.2021 в 13:26:50 транслировались рекламные объявления без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, а именно о компании «Мои системы» – «печное дело…..Сосновый Бор, Вокзальный проезд 7, телефон 8-921-90-030-92» и о компании «Роза Ругоза» – «деревья для сада, цветы и рассада…..деревня Шепелёва, Цветочный переулок дом 4, телефон <...>»;

07.09.2021 в 13:43:50 транслировалось рекламное объявление без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, а именно о компании «Импульс Строй Сервис», предлагающей услуги по строительству загородных домов. Ленинградская ул. 66 ТЦ «Домовой» телефон <...>;

09.09.2021 в 13:17:35 транслировались рекламные объявления без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, а именно о компании «Мои системы» – «печное дело…..Сосновый Бор, Вокзальный проезд 7, телефон 8-921-90-030-92» и о компании «Роза Ругоза» – «деревья для сада, цветы и рассада…..деревня Шепелёва, Цветочный переулок дом 4, телефон <...>»;

09.09.2021 в 13:39:01 транслировалось рекламное объявление без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, а именно об открытом рок фестивале «Балтийский берег» и о компании «Импульс Строй Сервис», предлагающей услуги по строительству загородных домов. Ленинградская ул. 66 ТЦ «Домовой» телефон <...>;

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, содержащаяся в радиопрограммах информация обладает всеми признаками рекламы, так как направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, а также формирует и поддерживает интерес к нему.

В данном случае к определенным компаниям и фестивалю что конкретизирует объекты рекламирования. формирует, поддерживает интерес к ним и продвигает их на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о рекламе, прерывание радиопрограммы или радиопередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

Рассматриваемые рекламные объявления не являются спонсорскими, так как во время их трансляций отсутствовали уведомления о том, что вышеуказанные организации являются спонсорами радиопрограмм или радиопередач.

Пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем данных рекламных объявлений является МБУ «ТРК «Балтийский берег» на основании лицензии РВ № 25039 от 06.02.2014 и свидетельства о регистрации от 29.11.2013 серия ЭЛ № ФС 78- 01479 на радиоканал «Балтийский берег – FM».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 15 Закона о рекламе.

Таким образом, Комиссией приходит к выводу о нарушении части 1 статьи 15 Закона о рекламе со стороны МБУ «ТРК «Балтийский берег», выразившегося в распространении рекламы 07.09.2021 (в 13:26:50 и 13:43:50) и 09.09.2021 (в 13:17:35 и 13:39:01) на радиоканале «Балтийский берег – FM» без предварительных сообщений о последующей трансляции рекламы.

Рассмотрев материалы дела, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Ленинградского УФАС,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламные объявления, транслируемые на радиоканале «Балтийский берег – FM» 07.09.2021 (в 13:26:50 и 13:43:50) и 09.09.2021 (в 13:17:35 и 13:39:01) ненадлежащими, поскольку при их распространении нарушены требования части 1 статьи 15 Закона о рекламе.
2. Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Телерадиокомпания «Балтийский берег» (188544, Ленинградская область, г. Сосновый Бор, ул. Ленинградская область, д. 46) нарушившим требования части 1 статьи 15 Закона о рекламе.
3. Предписание об устранении допущенных нарушений Муниципальному бюджетному учреждению «Телерадиокомпания «Балтийский берег» не выдавать.

Председатель Комиссии:	<...>
Члены Комиссии:	<...> <...>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.