База решений
и правовых актов

Административное

Законному представителю

Общества с ограниченной ответственностью

<...>

<...> Всеволожский р-н, Ленинградская обл.,

188680

<...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об

административном правонарушении

№ 047/04/9.21-2987/2023

«24» октября 2023 года                                                                                                                 Санкт-Петербург

Я, врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2987/2023, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного по заявлению ООО <...> (далее – Заявитель) (вх. № 10249/23 от 28.08.2023), в отношении Общества с ограниченной ответственностью <...> (далее – ООО <...>; Гарантирующая организация, ИНН <...> / КПП <...>, адрес: <...> Всеволожский р-н, Ленинградская обл., 188680), в присутствии представителя ООО <...> <...> (по довти № 7-23 от 20.03.2023),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление ООО <...> с информацией о нарушении Правил холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2023 № 644 (ред. от 29.12.2022) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения» (далее – Правила подключения) ООО <...>.

Согласно заявлению, 27.04.2023 ООО <...> была направлена заявка (исх. № 87 от 27.07.2023) на заключение договора холодного водоснабжения в адрес ООО <...> в отношении объекта «многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Колтушкое с.п., дер. Старая, ул. Мира, д. 9, кадастровый номер: 47:09:0114004:21.

В соответствии с пунктом 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2021 № 644 (далее – Правила), заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления.

Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводноканализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов.

В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров.

Исходя из вышеперечисленного, руководствуясь пунктом 9 Правил, ООО <...>, в случае представления Заявителем сведений и документов, указанных в пункте 16 и 17 Правил, в полном объеме организация водопроводноканализационного хозяйства в течение 20 дней направляет заявителю соответствующий договор.

В случае отсутствия документов или сведений, предусмотренных в пунктах 16 и 17 Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет заявителю уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы.

Исходя из вышеуказанного пункта, ООО <...> должен был рассмотреть запрос Заявителя и направить ответ в срок до 16.08.2023. 2023-11510 3 Как следует из заявления ООО <...>, ответ на заявку (№ 87 от 27.07.2023) Заявитель в соответствии с Правилами не получил.

Таким образом, в действиях ООО <...> усматриваются нарушения пункта 9 Правил.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет; на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Субъект административного правонарушения: ООО <...> (ИНН/КПП <...>, адрес: 188680, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, <...>).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче холодного водоснабжения и водоотведения, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 9 Правил.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Колтушкое с.п., дер. Старая, ул. Мира, д. 9, кадастровый номер: 47:09:0114004:21.

Время совершения административного правонарушения – 17.08.2023.

Руководствуясь статьями 28.1, 28,7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ООО <...> дело № 047/04/9.21-2987/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил.

10.10.2023 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 9750/23 в присутствии представителя ООО <...> - <...>

Представитель ООО <...> <...> (по дов-ти № 7-23 от 20.03.2023) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения: «Письменные объяснения дела в письме от 06.10.2023 № 105. Ответ на заявку от 27.07.2023 № 87 был запрос с содержательной мотивировкой и обоснованием. Вопрос о подключении МКД д. 9 ул. Мира по заявке № 87 был рассмотрен на МВС в прокуратуре Всеволожского района 16.08.23».

Рассмотрение дела № 047/04/9.21-2987/2023 об административном правонарушении было назначено на 24.10.2023 в 16:15ч. Дело № 047/04/9.21-2987/2023 рассмотрено в указанную дату в присутствии представителя ООО «ВК «Ладога»» представителя по доверенности <...>

Исследовав протокол, материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО <...>, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Из письменных пояснений ООО <...> (от 06.10.2023 № 1051/23), направленных в антимонопольный орган следует, что «к заявке ООО <...> от 27.07.23 № 87 не представлены документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) наружной сети водопровода заявителя в установленном порядке к централизованным сетям водоснабжения находящихся в эксплуатации у гарантирующей организации. Отсутствие таких документов не позволяет сделать вывод о возможности заключения гарантирующей организации и ООО <...> договора водоснабжения и его исполнение в отношении указанного МКД».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пояснения юридического лица и его защитника должностным лицом приняты во внимание, однако, они не исключают наличие в действиях ООО «Водоканал Ладога»» состава и события административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Пунктом 9 Правил установлен предельный срок в 20 рабочих дней, за время которого организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет заявителю договор с техническими условиями либо отказ в заключении договора.

Несоблюдение пункта 9 Правил, а именно отказ от направления вышеперечисленных документов в адрес заявителя, квалифицируется нарушающим статью 9.21 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что ООО <...> должно было направить проект договора о подключении с приложением технических условий и расчета платы за подключение либо отказ в заключении договора в срок до 16.08.2023. 

Таким образом, ООО <...> не направило документы в установленный срок, просрочка составила более двух месяцев.

Ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ. Антимонопольный орган наделен полномочиями возбуждать административные дела по признакам нарушения данной статьи КоАП РФ.

Согласно части 3.3 статьи 28.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса, могут быть возбуждены федеральным антимонопольным органом, его территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в материалах, сообщениях, заявлениях, поступивших в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ООО <...> правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью <...> административное наказание по делу № 047/04/9.21-2987/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об 2023-11510 6 административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства. Получатель: ИНН 7840396953 КПП 784201001 УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России) Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970 Единый казначейский счет 40102810745370000098 Казначейский счет 03100643000000014500 БИК 044030098 ОКТМО 41000000 УИН 16100500000001799829 Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения). В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-2987/2023 и УИН (16100500000001799829), по которому осуществляется оплата штрафа.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении  административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставуисполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-2987/2023.

Врио заместителя руководителя                                                                                               <...>