Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 23 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказным письмом с уведомлением
Законному представителю
АО «ЛОЭСК»
Песочная наб., д. 42, Лит. А,
Санкт-Петербург, 197110
corp@loesk.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 047/04/9.21-2911/2020
«23» декабря 2020 года Санкт-Петербург
Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2911/2020, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении Акционерного общества «ЛОЭСК – электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (ИНН/КПП 4703074613/785150001, адрес: 197110, Санкт-Петербург, Песочная наб., д. 42, Лит. А, далее – АО «ЛОЭСК») в присутствии представителя АО «ЛОЭСК»: Зыбина И.Ю. (по доверенности № 624/2020 от 15.07.2020),
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось заявление <...> (далее – Заявитель) (вх. № 9028 от 20.07.2020), перенаправленное Бокситогорской городской прокуратурой, с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения).
Между <...>и Сетевой организацией заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям
№ 20-507/005-ПСФ-19 от 27.12.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя (гараж), расположенного по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский р-н,
г. Пикалево, Восточная промзона, ГСК №9, гараж № 16 (далее – Договор).
Согласно пункту 1 Договора, Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами.
Согласно пункту 5 договора, заключенного между АО «ЛОЭСК» и Заявителем, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора.
В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» обязано было выполнить технические условия и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 5 Договора и пунктом 16 Правил присоединения.
В адрес Ленинградского УФАС России информации о фактическом присоединении к электрическим сетям Заявителя на момент возбуждения дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2911/2020 не поступало.
Таким образом, в действиях АО «ЛОЭСК» усматриваются признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;
на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Субъект административного правонарушения: АО «ЛОЭСК – электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (ИНН 4703074613, адрес: 97110, Санкт-Петербург, Песочная наб., д. 42, Лит. А).
Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения.
Место совершения административного правонарушения – фактическое местонахождение объекта присоединения, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский р-н, г. Пикалево, Восточная промзона, ГСК №9, гараж № 16.
Время совершения административного правонарушения – 28.06.2020.
Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении АО «ЛОЭСК» дело
№ 047/04/9.21-2911/2020 об административном правонарушении.
В отношении АО «ЛОЭСК» должностным лицом Ленинградского УФАС России 11.12.2020 составлен Протокол об административном правонарушении
№ ПР/05/122.
Представитель АО «ЛОЭСК» <...> (по доверенности № 624/2020 от 15.07.2020) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:
«Обстоятельства исполнения договора между АО «ЛОЭСК» и <...> изложены в ответе на запрос УФАС по ЛО (исх. № 00-02). Уведомление Гришина Ю.В. о выполнении мероприятий со стороны Заявителя поступило в
АО «ЛОЭСК» 12.10.2020».
В целях принятия мер по противодействию коронавирусной инфекции и обеспечению безопасности отдельных категорий сотрудников, рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2911/2020 было назначено на 18.12.2020 года в 14:00 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).
Ответственность за правонарушение, а именно нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ. Антимонопольный орган наделен полномочиями возбуждать административные дела по признакам нарушения данной статьи КоАП РФ.
Должностное лицо Ленинградского УФАС России, рассмотрев представленные в материалах дела документы и сведения, а также заслушав представителя ПАО «Россети Ленэнерго», приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с пунктом 7 Правил присоединения предусмотрена обязанность Заявителя по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению.
Пункт 11 Технических условий к Договору устанавливает обязательства Заявителя, связанные с подготовкой энергопринимающего устройства.
В соответствии с пунктом 7 Правил присоединения, а также пунктом 6 Договора устанавливается обязанность Сетевой организации осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя только после выполнения Заявителем своей части мероприятий по технологическому присоединению. Пункт 6 Договора также предусматривает, что Сетевая организация обязана осуществить осмотр энергопринимающих устройств Заявителя, при этом данный пункт устанавливает невозможность осуществления фактического присоединения без проведения осмотра.
В соответствии с информацией АО «ЛОЭСК» изложенной на рассмотрении дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2911/2020 Заявителем в нарушение пункта 11 Технических условий Договора не направлено уведомления о выполнении технических условий со стороны Гришина Ю.В. в адрес Сетевой организации.
Таким образом, Заявитель не выполнил пункт 11 Технических условий.
Оценив доводы АО «ЛОЭСК», изложенные на рассмотрении дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2911/2020 должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-2911/2020, возбужденное в отношении АО «ЛОЭСК», прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя <...>