База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-222/2023 «07» марта 2023 года Санкт-Петербург Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС ч, рассмотрев заявления Индивидуального предпринимателя Суркова Евгения Олеговича (далее – , Заявитель) (вх. № 372/23 от 17.01.2023), (вх. № 355-ЭП/23 от 17.01.2023) перенаправленное ФАС России, с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, УСТАНОВИЛ: 21.04.2022 между Сетевой организацией и Заявителем заключен договор № 22-014854-100-032 об осуществлении технологического присоединения объекта «вагонбытовка», расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский муниципальный р-н, АОЗТ «Новый свет», кад. № 47:23:0439002:2005, присоединяемая максимальная мощность 150 кВт (далее – Договор). В соблюдение пункта 18 Правил присоединения ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору и 2023-1815 2 осуществить фактическое присоединение объекта заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 12.2 технических условий к Договору и пунктом 16 Правил присоединения. Согласно пункту 12.2 технических условий к Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору составляет 6 месяцев с даты заключения настоящего Договора. ПАО «Россети Ленэнерго» должно было осуществить присоединение в срок до 21.10.2022. На момент подачи заявлений в Ленинградское УФАС России мероприятия по Договору не выполнены. Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет; на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей. Субъект административного правонарушения: ПАО «Россети Ленэнерго» (ИНН 7803002209, адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А). Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения. Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область, Гатчинский муниципальный р-н, АОЗТ «Новый свет», кад. № 47:23:0439002:2005. Время совершения административного правонарушения – 22.10.2022 Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-222/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения. 21.02.2023 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 1160/23. Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» Муравьев А.О. (по доверенности № 244-21 от 18.10.2021) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения: «С протоколом не согласен по основаниям, указанным в письме от 21.02.2023». Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам. 2023-1815 3 Из письменных пояснений Сетевой организации от 21.02.2023 следует, что «В ходе выполнения мероприятий по Договору № 22-014854-100-032 от 21.04.2023 сетевой организацией был установлен факт изменение статуса земельного участка с кадастровым номером 47:23:0439002:2005. Земельный участок с кадастровым номером 47:23:0439002:2005 был разделен на 2 земельных участка, являющихся самостоятельными объектами недвижимости: участки № 47:23:0439002:2033 и № 47:23:0439002:2034, что, в свою очередь, влечет прекращение права заявителя на земельный участок, указанный в Договоре. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.06.2022 № КУВИ001/2022-100149814. 07.07.2022 между ПАО «Россети Ленэнерго» и ИП Сурковым Е.О. заключен договор № 22-054374-100-032 об осуществлении технологического присоединения объекта: «ВРУ-0,4 кВ склада», расположенного на вновь образованном земельном участке по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Гатчинский мунициапльный район, АОЗТ "Новый Свет", кадастровый номер 47:23:0439002:2033. Присоединяемая мощность 150 кВт по 3 категории надежности. Договор № 22-054374-100-032 от 07.07.2022 является действующим. На основании установленных сведений об изменении статуса объекта недвижимости в адрес заявителя было направлено Уведомление от 13.01.2022 № ГтЭС/032/105 о прекращении обязательств по Договору в соответствии с п. 1 ст. 416 ГК РФ. Таким образом, в настоящее время Договор № 22-014854-100-032 является расторгнутым». Рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-222/2023 было назначено на 07.03.2023 в 15:30 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС). Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам. В соответствии с подпунктом б) пункта 9 Правил присоединения, Заявитель обязан указать в заявке место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации. В силу подпункта г) пункта 10 Правил присоединения заявитель обязан предоставить копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельным участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя. На основании вышеуказанных норм, сторонами Договора при его заключении определен земельный участок с кадастровым номером 47:23:0439002:2005, к границам которого привязано исполнение технических условий с каждой стороны. В качестве правоустанавливающего документа на момент заключения Договора в отношении земельного участка по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Гатчинский мунициапльный район, АОЗТ "Новый Свет", кадастровый номер 47:23:0439002:2005 Заявителем была приложена выписка из ЕГРН от 05.03.2022, содержащая, помимо прочего, сведения об актуальности владения объектом недвижимости. Согласно Выписке из ЕГРН от 22.06.2022 № КУВИ-001/2022-100149814 земельный участок с кадастровым номером 47:23:0439002:2005 был разделен на 2 земельных участка, являющихся самостоятельными объектами недвижимости: участки № 47:23:0439002:2033 и № 47:23:0439002:2034. При этом земельный участок на момент выполнения мероприятий по 2023-1815 4 технологическому присоединению с кадастровым номером 47:23:0439002:2005 в настоящее время имеет статус «погашен». 31.01.2023 в связи с прекращением существования земельного участка и прав на объект недвижимости в адрес Заявителя было направлено Уведомление о прекращении обязательств по Договору № № 22-014854-100-032. Следовательно, с учетом всех обстоятельств у Сетевой организации отсутствуют правовые основания для исполнения Договора, доказательств обратного в материалах дела не имеется. При изложенных обстоятельствах ПАО «Россети Ленэнерго» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения и, как следствие, в его действиях отсутствует событие административного правонарушения по статье 9.21 КоАП РФ. Рассмотрев дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-222/2023 должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21- 222/2023, возбужденное в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.