База решений
и правовых актов

Административное

         

Законному представителю

ПАО «Россети Ленэнерго»

 

<...>

 

пл. Конституции, д. 1,

Санкт-Петербург, 196247

 

 

Для сведения:

 

<...>

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 047/04/9.21-1361/2020

об административном правонарушении

 

«17» августа 2020 года                                                                       Санкт-Петербург

 

Я, врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области <...>, рассмотрев в присутствии представителя по доверенности Публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) – … материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-1361/2020, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» (ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление … (далее – Заявитель) (вх. № 5308 от 08.05.2020) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго».

10.01.2020 … (далее – Заявитель) направила заявку на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям                      ПАО «Россети Ленэнерго» для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Пудомягское сельское поселение, Массив дачный 3, д. 59, кадастровый номер <...> :23:0319003:2096 максимальная присоединяемая мощность – 15 кВт.

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.21.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Пунктом 8(1) Правил присоединения установлено, что если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.

Согласно пункту 15 Правил присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

23.01.2020 ПАО «Россети Ленэнерго» отклонило заявку … в связи с тем, что энергопринимающие устройства Заявителя находятся в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Акционерного общества «Коммунарские электрические сети».

Таким образом, в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматриваются признаки нарушения пункта 15 Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификация в срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: ПАО «Ленэнерго»                  (ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении пункта 15 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – фактическое местонахождение объекта присоединения, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Пудомягское сельское поселение, Массив дачный 3, д. 59, кадастровый номер <...> :23:0319003:2096.

Время совершения административного правонарушения – 27.01.2020.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ПАО «Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-1361/2020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В отношении ПАО «Россети Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 22.06.2020 составлен Протокол об административном правонарушении № Пр/05/68.

Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» <...> представила следующие пояснения к протоколу № Пр/05/68 от 22.06.2020:

«С протоколом не согласна. В настоящий момент со стороны                        ПАО «Россети Ленэнерго» выдан договор технологического присоединения от 22.05.2020 № ОД-ЮЭС-14511-20/9385-Э-20 до направления определения о возбуждении административного дела. Полагаю, что привлечение к административной ответственности при таких условиях не будет отвечать задачам и принципам законодательства об административном правонарушении, а также целям административного наказания, ввиду чего прошу ограничиться предупреждением в связи с малозначительностью (п. 2.9 КоАП РФ)».

 

Ленинградское УФАС России не может принять данную позицию, поскольку Договор направлен Заявителю 22.05.2020 с нарушением сроков, установленных Правилами присоединения.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020             № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях принятия мер по противодействию коронавирусной инфекции и обеспечению безопасности отдельных категорий сотрудников, а также письмом ФАС России, Ленинградское УФАС России перешло на дистанционный режим работы.

В Ленинградское УФАС России поступило ходатайство (вх. № 7928 от 26.06.2020) об отложении рассмотрения дела и составления протоколов в отношении ПАО «Россети Ленэнерго», назначенных на июнь месяц 2020 года, данное ходатайство удовлетворено (исх. 26.06.2020 № 05/906).

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1361/2020 было назначено на 12.08.2020 в 12 часов 45 минут (Определение № О/05/296 от 30.07.2020).

 

На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1361/2020 представитель ПАО «Россети Ленэнерго» поддержал доводы, изложенные ранее.

 

Исследовав протокол, материалы дела должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

ПАО «Россети Ленэнерго» имело возможность соблюсти требования действующего законодательства, однако не предприняло все возможные меры для соблюдения положений пункта 15 Правил присоединения.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0319003:2096 (земельный участок Заявителя), не осуществлялось, и акт технологического присоединения не оформлялся.

Доказательства наличия акта технологического присоединения, а также акта разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок, свидетельствующие о надлежащем технологическом присоединении Объекта Заявителя, в период рассмотрения дела ПАО «Россети Ленэнерго» представлены не были.

На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1361/2020 представитель Сетевой организации информацию, исключающую привлечение к административной ответственности
ПАО «Россети Ленэнерго» за совершенное правонарушение, не предоставил.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «Россети Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
ПАО «Россети Ленэнерго», не установлены.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

ПАО «Россети Ленэнерго» неоднократно подвергалось административному наказанию, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21
КоАП РФ. Таким образом, установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность ПАО «Россети Ленэнерго».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.1, частью 2 статьи 4.3, частью 2 статьи 9.21, статьями 23.48, 28.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Назначить Публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» административное наказание по делу № 047/04/9.21-1361/2020 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. № 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000000640435

Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-1361/2020 и УИН (16100500000000640435), по которому осуществляется оплата штрафа.

 

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-1361/2020.