База решений
и правовых актов

Административное

 

Генеральному директору
ПАО «Ленэнерго»

 

<...>

 

пл. Конституции, д. 1,
Санкт-Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-85/2020 и проведении административного расследования

 

«24» января 2020 года                                                                                 Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление <...>
(вх. № 13073 от 27.12.2019), с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ПАО «Ленэнерго») ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 196247,
Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, установил:

 

Событие административного правонарушения

 

09.12.2019 <...>(далее – Заявитель) направил заявку в адрес
ПАО «Ленэнерго» на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства (ЭПУ) потребителя в составе бытовых электрических приборов с узлом учета электрической энергии, размещенном на земельном участке кад. № 47:07:0911015:17.

13.12.2019 ПАО «Ленэнерго» предоставило Исаеву А.Ю. проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям
№ ОД-ПрЭС-33916-19/54551-Э-19 (далее – Договор).

16.12.2019 <...> направил в адрес ПАО «Ленэнерго» мотивированный отказ (вх. № ЛЭ/01-02/20823) в связи с тем, что содержание Договора не соответствовало требованиям Правил присоединения. Заявитель в мотивированном отказе указал пункты Договора и Технических условий, которые, по его мнению, не соответствовали Правилам присоединения.

24.12.2019 ПАО «Ленэнерго» предоставило <...> второй вариант Договора, где по-прежнему присутствуют пункты, не соответствующие Правилам присоединения.

 

         В соответствии с подпунктом «а» пункта 25(1) Правил присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

         Определением от 25.02.2014 № АПЛ14-12 Верховного Суда Российской Федерации установлено, что согласно пункту 16.1 Правил присоединения Заявитель и сетевая организация вправе заключить соглашение, предусматривающее иное разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности сторон. Подпунктом «а» пункта 25.1 Правил определено, что сетевая организация должна указывать в технических условиях точку присоединения, расположенную не далее 25 метров от границы земельного участка Заявителя в пределах его земельного участка, следовательно, данной нормой установлен предел возможного расположения точки присоединения в пределах участка Заявителя и не допускается возложение на Заявителя обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединения за пределами границ его участка.

Данная позиция также подтверждается в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.02.2018 по делу № А56-18022/2017, а также в постановлении от 27.03.2018 по делу № А56-26038/2017.

В нарушение пункта 25 (1) Правил присоединения ПАО «Ленэнерго» в пункте 7 Технических условий указало точку присоединения, расположенную на ближайшей опоре у границы земельного участка Заявителя, то есть за пределами границ участка Заявителя.

Кроме того, пункт 11.2 Технических условий содержит требование к Заявителю осуществить электроснабжение энергопринимающего устройства от контактов ВЛ-0,4 кВ на ближайшей к земельному участку опоре, учитывая, что данная опора располагается за пределами земельного участка <...>.

 

Согласно пункту 15 Правил присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

В соблюдение пункта 15 Правил присоединения ПАО «Ленэнерго» должно было в течение 10 рабочих дней со дня получения требования приведения Договора в соответствие с Правилами присоединения, т.е. не позднее 30.12.2019, направить заполненный и подписанный проект Договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Таким образом, в действиях ПАО «Ленэнерго» усматриваются признаки нарушения пункта 15 Правил присоединения.

 

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

 

1.  Возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-85/2020, выразившемся в нарушении положений Правил присоединения;
2. Провести административное расследование;
3. Законному представителю ПАО «Ленэнерго» надлежит прибыть
   04 февраля 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург,
   ул. Смольного,  д. 3, пом. № 3-147, тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-85/2020, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-85/2020 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ;
4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России правовую позицию по обстоятельствам, изложенным в настоящем Определении.

 

             В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                                   <...>