База решений
и правовых актов

Заявитель:

ООО «Омега Сервис»

143144, Московская обл., Рузский г.о., д. Лызлово, д. 300

 

                               

Организатор торгов:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

191124, г. Санкт-Петербург,  пл. Растрелли, д. 2 лит. А

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

№ 047/10/18.1-1906/2022

 

14 июля 2022 года                                                                            г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) на основании Приказа от 05.07.2022 № 244 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Омега Сервис» на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долериты) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области,

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба ООО «Омега Сервис» (вх. № 8128 от 27.06.2022) на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долериты) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области (изв. № 151121/0543402/02 от 15.11.2021).

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции».

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя.

Уведомлением № 06/570 от 30.06.2022 Ленинградским УФАС России жалоба ООО «Омега Сервис» принята к рассмотрению.

Уведомлением № 06/592 от 06.07.2022 Ленинградским УФАС России продлён срок принятия решения по результатам рассмотрения жалобы ООО «Омега Сервис».

В связи с поступлением ходатайства ООО «Карьер –Щелейки» (вх. 8521 от 04.07.2022) общество привлечено к участию на заседании Комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Комиссией установлено, что аукцион по продаже муниципального имущества проводится в соответствии с нормами Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в редакции от 21.06.2021, действующей на момент проведения аукциона (далее – Закон о недрах), Административного регламента по исполнению комитетом по природным ресурсам Ленинградской области государственной функции по организации и проведению в установленном порядке конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, утвержденного приказом Комитета от 27.10.2011 № 45.

Распоряжением Комитета от 15.11.2021 № 2526 утверждены Порядок к условия проведения аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долеритов) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области (далее – Порядок и условия проведения аукциона).

В соответствии с пунктом 7 Приложения 2 к Порядку и условиям проведения аукциона к заявке должно быть приложено решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в конкурсе или аукционе.

В доводах жалобы Заявитель указывает, что в заявке прилагается решение единственного участника общества ООО «Актив» от 18.04.2022. При этом, на момент подачи заявки учредителями ООО «Омега Сервис» являются Барков П.А. и Черняков Л.А.

  Согласно доводам Заявителя в соответствии с абзацем 10 пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об обществах с ограниченной ответственностью) в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

          В соответствии с пояснениями Организатора торгов при рассмотрении заявочных материалов ООО «Омега Сервис» аукционной комиссией было установлено, что в представленных материалах отсутствуют сведения и документы, представление заявителем которых обязательно в соответствии с условиями аукционной документации. В соответствии с пунктом 7 Приложения 2 к Порядку и условиям проведения аукциона к заявке на участие в проведении аукциона должно прилагаться решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе. Актуальность сведений подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц участниками ООО «Омега Сервис» с 12.05.2022 года являются Барков Павел Александрович и Черняков Лев Александрович. Как следует из Устава Общества, высшим органом управления Обществом является собрание участников Общества. В том числе к исключительной компетенции собрания участников Общества относятся вопросы определения основных направлений деятельности Общества.

Комиссия установила, что заявка Заявителя была подана 16.05.2022. При этом, с 12.05.2022, согласно выписке ЕГРЮЛ, учредителями ООО «Омега Сервис» являются Барков П.А. и Черняков Л.А., которые на дату подачи заявки обладали полномочиями по принятию решения об участии в аукционе. При этом, в составе заявки отсутствовало решение Баркова П. А. и Чернякова Л.А. об участии в аукционе. В составе заявочных материалов имелось решение единственного участника общества ООО «Актив» от 18.04.2022 об участии в аукционе, но на дату подачи заявки указанное Общество не являлось участником ООО «Омега Сервис».

Законом об обществах с ограниченной ответственностью, а также Уставом Общества предусмотрено, что определение основных направлений деятельности общества относится к исключительной компетенции общего собрания участников.

Таким образом, актуальные на дату подачи заявки сведения, предусмотренные пунктом 7 приложения 2 к Порядку и условиям проведения аукциона, в составе заявки заявителя отсутствовали, так как сведения, представленные Заявителем, не соответствовали сведениям ЕГРЮЛ.

          Необходимо отметить, что применение положений статьи 46 Закон об обществах с ограниченной ответственностью в части срока действия согласия на одобрение крупной сделки не могут быть приняты во внимание, так как не относятся к существу рассматриваемого спора. Указанными нормами не регулируется вопрос действия согласия при смене участников общества.

          Кроме того, решение уполномоченного лица об участии в аукционе, имеет иную правовую природу, и не является согласием на одобрение крупной сделки

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о недрах отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в случае, если заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что доводы Заявителя не находят своего подтверждения в связи с тем, что Организатор торгов правомерно отклонил заявку ООО «Омега Сервис», в соответствии со статьей 14 Закона о недрах.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Омега Сервис» (вх. № 8128 от 27.06.2022) на действия Комитета по природным ресурсам Ленинградской области при проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долериты) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области (изв. № 151121/0543402/02 от 15.11.2021) – необоснованной.