Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правонару... от 22 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном
правонарушении № 047/04/9.21-1653/2021
и проведении административного расследования
«22» июля 2021 года Санкт-Петербург
Я, <…>, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев заявление <…> (далее – Заявитель) (вх. № 7099 от 22.06.2021) с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) <…>,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление <…>
с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго».
26.10.2020 между Заявителем и ПАО «Россети Ленэнерго» заключен договор № ОД-ЮЭС-519187-20/532906-Э-20 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тоснепский муниципальный район, Форносовское городское поселение, Зона (массив) Федоровское, кадастровый номер: 47:26:0138001:605 (далее – Объект), присоединяемая мощность – 15 кВт (далее – Договор).
В соблюдение пункта 18 Правил присоединения ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору и пунктом 16 Правил присоединения.
Согласно пункту 13 технических условий к Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору составляет 6 месяцев с даты заключения настоящего Договора.
ПАО «Россети Ленэнерго» должно было осуществить фактическое присоединение в срок до 26.04.2021.
На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия, предусмотренные Правилами присоединения, со стороны ПАО «Россети Ленэнерго» не выполнены.
Ленинградским УФАС был сделан мотивированный запрос в адрес Сетевой организации № 05/977 от 06.07.2021.
Согласно пояснениям ПАО «Россети Ленэнерго» № ЛЭ/06-09/456 от 19.07.2021 в соответствии в пунктом 10.1 Технических условий Сетевая организация обязуется построить ВЛ-10/0,4 кВ. Трасса прохождения линейных объектов электросетевого хозяйства Сетевой организации сориентирована в том числе по земельным участкам, находящимся во владении Администрации МО Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – Администрация).
06.02.2021 Сетевой организацией направлен запрос в Администрацию о согласовании плана строительства ВЛ-10/0,4 кВ.
16.03.2021 получен отказ Администрации в связи с тем, что строительство линии планируется осуществлять между земельными участками, находящимися в частной собственности, что приведёт к ущемлению интересов их собственников.
Сетевой организацией разработан альтернативный вариант строительства ВЛ-10 кВ с совместным подвесом существующей ВЛ-0,4 путем замены существующих опор ВЛ-0,4 кВ при условии получения согласования на их размещение от соответствующих собственников земельных участков.
22.03.2021 Сетевой организацией сделан запрос в адрес собственника земельного участка о согласовании строительства ВЛ-0,4 кВ.
31.03.2021 ПАО «Россети Ленэнерго» получен необоснованный отказ от согласования измененного плана трассы строительства ВЛ-0,4 кВ.
25.05.2021 между Сетевой организацией и Обществом с ограниченной ответственностью «Энергия» заключен договор подряда № 21-8173 на выполнение комплекса проектно-изыскательных и строительно-монтажных работ.
09.06.2021 ПАО «Россети Ленэнерго» получено согласование Администрации, 25.06.2021 получено согласование собственника земельных участков, по территории которых проходит проектируемая трасса ВЛ-0,4 кВ.
Согласно пункту 1 Договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами.
В случае отсутствия согласия или ответа от 3-х лиц о согласовании осуществления технологического присоединения, сетевая организация имеет следующие возможности:
- в случае наличия иных близлежащих земель – возможность изыскания альтернативного способа прокладки трассы в рамках действующих Технических условий, либо разработав новые Технические условия;
- в случае отсутствия иных земель или расположении иных земель на большом расстоянии – возможность направить 3-м лицам соглашение об установлении частного сервитута и договор аренды земель;
- в случае отказа 3-х лиц от установления частного сервитута – сделать запрос в государственный орган на установление публичного института, подать исковое заявление в суд об установлении частного сервитута;
- подать исковое заявление в суд с требованием к 3-му лицу не чинить препятствия в технологическом присоединении энергопринимающих устройств.
Исходя из вышеизложенного, ПАО «Россети Ленэнерго» не предприняло все возможные меры для урегулирования отношений с третьими лицами, что послужило причиной нарушения срока осуществления технологического присоединения, установленного пунктом 16 Правил присоединения.
Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;
на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-1653/2021, выразившемся в нарушении положений Правил присоединения;
- Провести административное расследование;
- В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «Россети Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пункте 105 Правил присоединения;
- Законному представителю ПАО «Россети Ленэнерго» надлежит прибыть 05.08.2021 в 13:30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-1653/2021 с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-1653/2021 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ;
- ПАО «Россети Ленэнерго» предоставить информацию о должностном лице Сетевой организации, чьи действия привели к наступлению (не наступлению) обстоятельств, изложенных в настоящем Определении (фамилию, имя, отчество должностного лица с приложением документов, подтверждающих его полномочия).
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Заместитель руководителя <…>