База решений
и правовых актов

Заявитель:

ООО «Омега Сервис»

143144, Московская обл., Рузский г.о., д. Лызлово, д. 300

 

                               

Организатор торгов:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области

191124, г. Санкт-Петербург,  пл. Растрелли, д. 2 лит. А

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

№ 047/10/18.1-1588/2022

 

23 июня 2022 года                                                                           г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) на основании Приказа от 14.06.2022 № 211 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу ООО «Омега Сервис» на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долериты) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба ООО «Омега Сервис» (вх. № 7056 от 06.06.2022) на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долериты) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области (изв. № 151121/0543402/02 от 15.11.2021).

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции».

По мнению Заявителя, Организатор торгов нарушил порядок проведения аукциона, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения» (далее - Постановление № 2499).

Уведомлением № 06/497 от 07.06.2022 Ленинградским УФАС России жалоба ООО «Омега Сервис» принята к рассмотрению.

Уведомлением № 06/522 от 16.06.2022 Ленинградским УФАС России продлён срок принятия решения по результатам рассмотрения жалобы ООО «Омега Сервис».

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Ранее в Ленинградское УФАС России поступила жалоба ООО «Омега Сервис» (вх. 1231 от 03.02.2022) на действия Организатора торгов при проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долериты) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области (изв. № 151121/0543402/02 от 15.11.2021).

В соответствии с принятым решением Ленинградского УФАС России № Р/06/59 от 01.03.2022 по делу № 047/10/18.1-330/220 жалоба ООО «Омега Сервис» признана обоснованной, а также было принято решение о выдаче предписания Организатору торгов.

В соответствии с выданным Ленинградским УФАС России предписанием  № П/06/02 от 01.03.2022 по делу № 047/10/18.1-330/220 Организатору торгов надлежало:

1.1  Отменить все протоколы, составленные при проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долериты) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области (изв. № 151121/0543402/02 от 15.11.2021).

1.2 Разместить сведения о решении Организатора торгов об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона на официальном сайте www.torgi.gov.ru;

2.   После исполнения пункта 1.2. предписания внести изменения в документы о проведении аукциона, размещенные в составе извещения о проведении аукциона, в соответствии с решением Комиссии от 24.02.2022 по делу №047/10/18.1-330/220;

3. После исполнения пункта 2 предписания продолжить процедуру проведения аукциона.

Сведения об исполнении предписания Комиссии Ленинградского УФАС России от 24.02.2022 по делу №047/10/18.1-330/220 направлены в антимонопольный орган письмами № 02-5977/2022 от 04.04.2022 и № 02- 7053/2022 от 15.04.2022.

Предписание Комиссии Ленинградского УФАС России от 24.02.2022 по делу № 047/10/18.1-330/220 выполнено Организатором торгов:

1.   Распоряжением Комитета от 31.03.2022 №947 отменены итоги аукциона;

2. Протоколом заседания аукционной комиссии №4/А-31.03.2022/ЛО от 31.03.2022 отменены протоколы, составленные при проведении аукциона, информация размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru 01.04.2022;

3. Распоряжением Комитета от 12.04.2022 № 1086 исполнен пункт 2 предписания – внесены изменения в документы о проведении аукциона, размещенные в составе извещения, информация размещена на официальном сайте www.torgi.gov.ru 13.04.2022.

Федеральным законом от 30.04.2021 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу 1 января 2022 года, устанавливается единственная форма проведения торгов на право пользования участками недр – аукцион в электронной форме, проводимый на электронной площадке из числа электронных площадок, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018              № 1447-р.

Правила проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронном виде, утверждены Постановлением № 2499, которое вступило в силу 01.01.2022.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2499 аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, объявление о проведении которого на день вступления в силу настоящего Постановления размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, проводится в соответствии с правовыми актами, регламентирующими проведение такого аукциона на право пользования указанными участками недр, действовавшими на день размещения такого объявления.

Извещение о проведении аукциона № 151121/0543402/02 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 15.11.2021 до вступления в силу Постановления № 2499.

Таким образом, Организатор торгов проводит аукцион в соответствии с законодательством, действующим на момент размещения извещения № 151121/0543402/02.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что доводы Заявителя не находят своего подтверждения в связи с тем, что Организатор торгов продолжил процедуру аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долериты) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области, в соответствии с требованиями предписания Ленинградского УФАС России, тем самым не нарушив требования Постановления № 2499.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Омега Сервис» (вх. № 7056 от 06.06.2022) на действия Организатора торгов – Комитета по природным ресурсам Ленинградской области при проведении аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного камня (габбро-долериты) на участке недр «Центральный» Щелейкинского месторождения в Подпорожском районе Ленинградской области (изв. № 151121/0543402/02 от 15.11.2021) – необоснованной.

 

 

 

 

 

           

                                                                                                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.