База решений
и правовых актов

Заказным письмом с уведомлением

 

 

 

 

Законному представителю

МП «ВПЭС»

 

ул. Межевая, д. 6-А,

г. Всеволожск, Всеволожский район,

Ленинградская область, 188643

 

Эл. почта: vpes@vsevpes.ru  

 

 

Исх. от 07 03 2018 № 0/05/50

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 14-05-Ш/18 и проведении

административного расследования

 

«07» марта 2018 г.                                                                                 г. Санкт-Петербург

 

Исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Руслан Анверович Абейдуллин, рассмотрев заявление <...> (вх. от 31.01.2018 № 743, далее – Заявитель) в отношении МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ВСЕВОЛОЖСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ» (ИНН 4703005850 / КПП 470301001 (далее – МП «ВПЭС», сетевая организация, адрес регистрации: 188643, Ленинградская область, Всеволожский район, г. Всеволожск, д. 6-А),

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

 

Заявитель подал в сетевую организацию МП «ВПЭС» заявку № 17/З-391 от 14.09.2017 физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) (далее – Заявка).

Между сетевой организацией и Заявителем подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-17/Д-391 от 30.10.2017 (далее - Договор) и технические условия.

Заявитель уведомил сетевую организацию вх. от 18.12.2017 № 17/П-1255 о готовности технических условий с его стороны согласно п. 8 Договора. Согласно п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев. Срок действия Договора истекает 01.04.2018. Заявитель уведомил сетевую организацию до истечения срока Договора, а именно 18.12.2017. Согласно абзацу 2 п. 6 Договора, сетевая организация в течении 8 (восьми) рабочих дней со дня получения уведомления Заявителя осуществляет проверку технических условий, подготовленных Заявителем. Сетевая организация вышла на осмотр 28.12.2017 о чем свидетельствует акт о выполнении технических условий от 28.12.2017 (далее – Акт о выполнении ТУ) и акт допуска в эксплуатацию прибора учета (ПУ) электрической энергии от 28.12.2017 (далее – Акт допуска).

Далее, согласно п. 82 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя осуществляется допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

При этом для допуска к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии сетевая организация обязана в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, обеспечить приглашение для участия в процедуре указанного допуска субъекта розничного рынка, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), либо субъекта розничного рынка, с которым заявителем заключен указанный договор, а также иных субъектов розничных рынков, приглашение которых для допуска к эксплуатации прибора учета электрической энергии является обязательным в соответствии с разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. Сетевая организация несет перед заявителем ответственность за неприглашение на процедуру допуска прибора учета электрической энергии к эксплуатации субъектов розничных рынков, указанных в настоящем пункте, в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, и обязана в этом случае возместить заявителю расходы, понесенные им в результате применения расчетных способов определения объемов безучетного потребления электрической энергии в отношении соответствующих энергопринимающих устройств.

 

Ленинградское УФАС России установило в действиях (бездействии) сетевой организации признаки нарушения Правил присоединения по следующим основаниям.

1. Сетевой организацией нарушен абзац 1 пункта 82 (1) Правил присоединения, поскольку оба Акта были выданы Заявителю не одновременно с проведением осмотра – 28.12.2017, а были направлены и получены Заявителем - 15.01.2018.

Также сетевая организация указала в п. 6 Акта о выполнении ТУ, что сетевой организацией произведен осмотр электроустановок Заявителя в полном объеме и без выявленных замечаний. Однако, в пункте 6 Акта допуска указано, что Заявителю отказано в допуске прибора учета к эксплуатации и о необходимости выполнения обязательных мероприятий установленных п. 8 Акта допуска.

Таким образом, сетевая организация направляет Заявителю некорректные оба Акта и противоречащие друг другу по условиям выполнения технических условий со стороны Заявителя.

 

2. Сетевой организацией нарушен абзац 2 пункта 82 (1) Правил присоединения, поскольку сетевая организация не осуществила приглашение субъекта розничного рынка для участия в процедуре допуска прибора учета Заявителя. Согласно п. 9 Заявки, Заявителем было указано наименование гарантирующего поставщика, а именно ООО «РКС-энерго» лицевой счет № 0000090033.

 

Ответственность за нарушение Правил присоединения предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 600 000 до 1 000 000 рублей, для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

 

1. Возбудить в отношении МП «ВПЭС» дело по признакам нарушения пункта 82 (1) Правил присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ МП «ВПЭС» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России развернутые письменные пояснения.

В случае выполнения указанных требований, представить соответствующие доказательства.

4. Законному представителю МП «ВПЭС» явиться 14.03.2018 в 10:00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом.  № 3-159 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола. Для обеспечения прохода в здание Ленинградского УФАС России необходимо заказать пропуск за один день по телефону (812) 274-30-70.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

ИО заместителя руководителя                                                          Р.А. Абейдуллин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Г.О. Рябенко

(812) 274-30-70