База решений
и правовых актов

ФАС России

 

Заказчик:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова»

 

ИНН 4714000067

 

ш. Копорское, д. 72,

г. Сосновый Бор,

Ленинградская область, 188540

Телефон/Факс: (81369) 2-26-67 / 6-06-18

Эл. почта: buv@niti.ru   foton@niti.ru

 

Лицо, в отношении которого направлено обращение о включении

в РНП:

 

Общество с ограниченной ответственностью «АЛЛЬРУС»

 

ИНН 7707637710

 

ул. Краснопролетарская, д. 16, стр. 2, эт. 3,

Москва, 127473

Эл. почта: info@allrus.ru    m.okuneva@allrus.ru

 

Исх. от 09.06.2017 № З/05/5

 

Заключение

по результатам проверки сведений о включении ООО «АЛЛЬРУС»

в реестр недобросовестных поставщиков

 

09 июня 2017 года                                                                              г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области в составе:

 

Абейдуллин Р.А.	– Врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России, председатель Комиссии;
Евлампиев  А.В.	– специалист-эксперт отдела  инфраструктурных рынков и энергетики Ленинградского УФАС России, член Комиссии;
Рябенко Г.О.	– специалист-эксперт отдела  контроля товарных рынков и рекламы Ленинградского УФАС России, член Комиссии,

 

в присутствии представителя Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» <...> (доверенность от 13.02.2017 № б/н),

в присутствии представителя Общества с ограниченной ответственностью «АЛЛЬРУС» <...> (доверенность от 06.06.2017 № 329),

рассмотрев обращение Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» (далее – ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова») о включении Общества с ограниченной ответственностью «АЛЛЬРУС» (далее - ООО «АЛЛЬРУС») в Реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), установила следующее.

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее - Ленинградское УФАС России) поступило обращение ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» (вх. от 01.06.2017 № 4624) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки  № 31704948313 ООО «АЛЛЬРУС» в связи с уклонением от заключения договора на поставку насоса мембранного (далее – договора) по результатам проведенной закупки.

 

ООО «АЛЛЬРУС» представило пояснения в Ленинградское УФАС России, из которых следует, что ООО «АЛЛЬРУС» не уклонялось от заключения договора, а предлагало изменить некоторые условия договора с последующим заключением договора.

 

ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» также представило пояснения и копии официальной переписки с ООО «АЛЛЬРУС», из которой следует, что ООО «АЛЛЬРУС» было готово заключить договор, но впоследствии изменило свою позицию в связи с необходимостью изменения условий договора, а именно пунктов  2.2 и 2.5, 3.1.1, 5.3 и 6.7 договора.

 

Рассмотрев представленные документы, заслушав лиц, участвующих в заседании Комиссии Ленинградского УФАС России, Комиссия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.

Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.

 

29 марта 2017 года ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова»  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31704948313 о проведении открытого запроса цен в электронной форме без квалификационного отбор на право  заключения договора на поставку насоса мембранного.

Дата окончания подачи заявок – 06.04.2017 в 11:00.

Дата рассмотрения заявок и подведения итогов – не позднее 20.04.2017.

Начальная (максимальная) цена договора 280 162,44, включая НДС 18%.

 

По результатам рассмотрения заявок только один участник подал заявку и в соответствии с пп. б п. 1.2 ст. 6.4 гл. 6 Стандарта, данная закупка признана  несостоявшейся.

Согласно п. 4 ст. 6.4 Стандарта, в случае если подана только одна заявка от одного  участника (с учетом отозванных участником заявок) и закупочной комиссией принято решение о допуске участника, подавшего такую заявку, к участию в закупке, либо принято решение о допуске только одного участника закупки, заказчик выполняет одно из следующих действий:

а)      заключает договор с единственным участником конкурентной закупки в соответствии с п. а) ч. 1 ст. 9.1;

б)      проводит повторную закупку. При этом для повторной закупки применяется тот же способ закупки либо: при несостоявшемся конкурсе – запрос предложений, при несостоявшемся аукционе/ редукционе – запрос цен. При проведении повторной закупки заказчик проводит анализ, условий закупки и требований и корректирует их (при необходимости), а также вносит соответствующие корректировки в ГПЗ (ч. 7 ст. 4.1);

в)      отказывается от заключения договора по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 6.2.2.

 

Согласно Протоколу от 27.04.2017 № 803204-3 и в соответствии с пп. а п. 4 ст. 6.4 Стандарта, Заказчиком принято решение о заключении договора с единственным участником закупки ООО «АЛЛЬРУС».

 

В соответствии с извещением о проведении закупки № 39/17, лицо, с которым заключается договор (победитель закупки или единственный участник закупки), обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 15 календарных дней со дня публикации протокола подведения итогов закупки на официальном сайте и ЭТП согласно условий Стандарта и закупочной документации Заказчика.

Однако в установленный срок ООО «АЛЛЬРУС» не представило договор, но предложило изменить условия договора:

- п. 2.2 и 2.5, изменить валюту договора;

- п. 3.1.1, сертификат безопасности и сертификат пожарной безопасности не предоставляются;

- п. 5.3, отказ от товара исключить;

- п. 6.7, изменить срок устранения недостатков товара Поставщиком с 20 рабочих дней на 40 рабочих дней.

 

Согласно п. 3 ст. 9.3 Стандарта, запрещаются иные преддоговорные переговоры, направленные на изменение условий заключаемого договора по сравнению с указанным в ч. 1 ст. 9.2 в пользу лица, с которым заключается договор.

ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» не согласилось с изменением  вышеперечисленных пунктов договора, т.к. это противоречит п. 3 ст. 9.3 Стандарта, а также пп. а п. 10 тома 1 части 2 Закупочной документации, заключает договор с таким единственным участником закупки в порядке, указанном в настоящей части, по цене, в объеме и на условиях, указанных таким единственным участником в его заявке, или на лучших для заказчика условиях, достигнутых по результатам преддоговорных переговоров.

Кроме того, подавая заявку на участие в закупке, ООО «АЛЛЬРУС», тем самым, изъявил согласие на участие и на условия договора согласно Стандарту и Закупочной документации Заказчика.

Также, ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» не согласилось с изменением п. 2.2 и п. 2.5 Стандарта, валютой платежа является рубль Российской Федерации. Датой платежа является дата списания денежных средств со счета Покупателя.

 

На заседании Комиссии Ленинградского УФАС России представитель             ООО «АЛЛЬРУС» подтвердил, что договор на момент рассмотрения не заключен, но желает заключить его в ближайшее время на условиях Заказчика.

 

ООО «АЛЛЬРУС», участвуя в закупке, проводимой Заказчиком, в соответствии с требованиями Закона о закупках, обладало информацией о том, что в силу части 2 статьи 5 указанного закона сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

Однако Комиссия принимает во внимание, что ООО «АЛЛЬРУС» представило  устное и письменное пояснения о ближайшем заключении договора на поставку насоса мембранного.  

 

Заслушав пояснения представителей ООО «АЛЛЬРУС», ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова», проверив представленные в составе обращения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков сведения и документы, поступившие от ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова» и ООО «АЛЛЬРУС», Комиссия пришла к выводу о подтверждении факта уклонения ООО «АЛЛЬРУС» от заключения договора на поставку насоса мембранного, однако, не усматривает в действиях ООО «АЛЛЬРУС» признаков недобросовестного поведения, направленного на сознательный отказ от заключения договора.

 

Для принятия решения о включении ООО «АЛЛЬРУС» в реестр недобросовестных поставщиков направить в ФАС России настоящее заключение, а также сведения о лице, уклонившемся от заключения договора:

1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договоров: Общество с ограниченной ответственностью «АЛЛЬРУС».

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 127473, г. Москва, ул. Краснопролетарская, д. 16, стр. 2, эт. 3.

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 7707637710.

4. Дата подведения итогов закупки (в случае, если победитель закупки уклонился от заключения договора) либо дата признания закупки несостоявшейся, в которой единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, или участник закупки, признанный единственным участником закупки, или участник закупки, единственно участвующий на всех этапах закупки, уклонились от заключения договора (в случае, если такое лицо в соответствии с документацией о закупке обязано заключить договор), дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: не позднее 20.04.2017, Протокол  заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов по запросу цен на право заключения договора на поставку насоса мембранного от 27.04.2017 № 803204-3.

5. Реквизиты подтверждающего документа: Протокол  заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов по запросу цен на право заключения договора на поставку насоса мембранного от 27.04.2017 № 803204-3.

6. Сведения о договоре:

Поставка насоса мембранного

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (с обязательным заполнением разделов, подразделов, а также возможным заполнением групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг): 28.13 Производство прочих насосов и компрессоров;

валюта договора: Российский рубль;

цена договора: 281 039 рублей 61 копейка, включая НДС 18%;

срок исполнения договора: 8 недель с даты заключения договора.

код валюты договора: 643.

 

 

Председатель Комиссии:	Р.А. Абейдуллин
Члены Комиссии:	А.В. Евлампиев            Г.О. Рябенко

 

Рябенко Г.О., (812) 274-30-70