База решений
и правовых актов

Заказным письмом без уведомления

 

 

 

 

Горынцеву М.Н.

 

Эл. почта: gorym@yandex.ru

 

 

 

 

Исх. от 16 01 2018 № О/05/3

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении

 

16 января 2018 г. Санкт-Петербург

 

Исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Руслан Анверович Абейдуллин, рассмотрев материалы заявлений <...> (далее - Заявитель) (вх. от 01.12.2017 № 11147, вх. от 07.12.2017 № 11276, вх. от 14.12.2017 № 11592, вх. от 14.12.2017 № 11590, вх. от 19.12.2017 № 11771, вх. от 19.12.2017 № 11779, вх. от 22.12.2017 № 11960) с жалобой на действия (бездействие) Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 781001001 (далее – ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес регистрации: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 1) при исполнении договора № ОД-ГтЭС-20949-12/24138-Э-12 от 12.12.2012 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор присоединения), выразившиеся в неосуществлении мероприятий технологического присоединения в срок, установленный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с п. 5 заключенного Договора присоединения, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 (один) год со дня заключения Договора присоединения – 12.12.2012.

Таким образом, принадлежащие Вам энергопринимающие устройства должны были быть подключены к электрической сети не позднее 13.12.2013.

Статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) определяет давность привлечения к административной ответственности. Согласно данной статье, постановления по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, неосуществление мероприятий технологического присоединения в 1 (один) год и не проведение мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий в 10-дневный срок, не являются длящимся административным правонарушением. Срок давности таких правонарушений исчисляется с момента истечения 1 года с даты заключения договора технологического присоединения и 10 дней с даты получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.

Таким образом, на сегодняшний день срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, Ленинградское УФАС России не имеет правовых оснований для возбуждения административного дела за данные правонарушения.

 

Дополнительно сообщаем, что согласно п. 8 Договора, Заявитель обязуется выполнить мероприятий по технологическому присоединению, после уведомить сетевую организацию о готовности мероприятий. Согласно Вашему уведомлению от 17.12.2013 о выполнении технических условий, Вы уведомили сетевую организацию за пределами срока указанного в п. 5 Договора присоединения.

Согласно п. 88 Правил присоединения, по результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению N 15 (далее - акт о выполнении технических условий). Заявитель в течение 5 дней со дня получения подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий возвращает в сетевую организацию один экземпляр подписанного со своей стороны акта о выполнении технических условий. Акт о выполнении технических условий составляется в отношении заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно по одному источнику электроснабжения, а также заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, и подписывается заявителем и сетевой организацией непосредственно в день проведения осмотра.

Из Ваших заявлений следует, что фактическое присоединение энергопринимающих устройств было осуществлено 30.10.2016. Также, Вами получен акт о технологическом присоединении б/н (без даты) (далее - АТП). Вы направили мотивированные возражения от подписания АТП в адрес сетевой организации от 04.07.2017. Из представленных Вами документов на запрос Ленинградского УФАС России исх. от 20.12.2017 № 05/1871, АТП отсутствует, что не представляется возможным выполнить его анализ. Вами был представлен Акт б/н (без даты). В п. 11 вышеуказанного Акта имеются необходимые мероприятия для выполнения Заявителем.

Согласно п. 89 Правил присоединения, при невыполнении требований технических условий сетевая организация в письменной форме уведомляет об этом заявителя. При осмотре электроустановок замечания указываются в акте осмотра (обследования) электроустановки. Повторный осмотр электроустановки заявителя осуществляется не позднее 3 рабочих дней после получения от него уведомления об устранении замечаний с приложением информации о принятых мерах по их устранению. Акт о выполнении технических условий оформляется после устранения выявленных нарушений.

С учетом изложенного, Ленинградское УФАС России отказывает Вам в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, обращаем Ваше внимание, что понуждение к исполнению обязательств по гражданско-правовым договорам не входит в компетенцию антимонопольных органов.

 

Руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

В возбуждении дела об административном правонарушении по заявлениям Горынцева М.Н. отказать.

 

 

 

ИО заместителя руководителя Р.А. Абейдуллин

 

 

 

 

Г.О. Рябенко, (812) 274-30-70